实施治理能力提升工程

促进乡村和谐稳定

中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府

习近平总书记深刻指出，乡村振兴要夯实乡村治理这个根基。广西壮族自治区党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央的决策部署，大力实施治理能力提升工程，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为推动乡村振兴提供了强有力的支撑。

一、坚持党建引领

习近平总书记强调，要以党的领导统揽全局，推动社会治理和服务重心向基层下移。广西狠抓基层组织建设，从组织体系、干部队伍、基层治理、基础保障等方面，全面提升农村基层党建工作质量。先后选派了36万名脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员驻村入户，选派了2万多名党员干部担任贫困村第一书记，建强了农村党建工作队伍。累计排查整顿软弱涣散村党组织7000多个，命名星级村党组织7115个，形成了一批示范效应好、带动作用强的农村党组织示范群。连续12年开展村“两委”干部和农村党员大培训，有效提升了引领乡村治理的能力。

二、创新村民自治

总结提升广西宜州 “中国村民自治第一村”的改革创新经验，不断健全充满活力的村民自治机制，着力构建村民自治组织“微单元”，形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次村民自治格局。创新推广屯级“一组两会”（党小组+户主会+理事会）协商自治模式，在1.3万个自然村建立了“一组两会”制度，通过户主会拓宽村民议事平台，通过理事会强化村民民主自治，实现了村民自治与村庄管理的有机统一。各地还结合自身特点，探索出村务商议团民主管理、“屯事联理”村务监督等一系列自治新模式，有效激发了农村群众参与村民自治的主动性和积极性。

三、加强法治建设

积极开展民主法治示范村创建，推进一村一法律顾问工作，完善人民调解、行政调解和司法调解联动工作体系，有效畅通了农村“最后一公里”法律服务。97%的乡镇（街道）建立了公共法律服务工作站。加大农村普法工作力度，增强村民尊法、学法、守法、用法意识。全面完成乡镇“四所合一”改革，推进综合行政执法改革向基层延伸。深化平安乡村建设，坚持“网格化管理、信息化支撑、立体化防控、便民化服务”，全区市、县、乡、村基本建立了综治中心。配齐了“一村一警务助理”，农村治安防控体系不断健全。加快“雪亮工程”等大数据与综治信息系统联网、共享和深度应用，不断提升乡村治理智能化水平。2018年群众安全感达96.15%。

四、厚植德治土壤

实施文化繁荣兴盛工程，建立道德讲堂、文化主题公园、文化礼堂等阵地，选树命名一批社会主义核心价值观示范点，强化以文化人、以文养德。全面推进“百县千镇万村”文明创建行动，打造1420个文明村镇、14.1万家星级文明户。大力弘扬红色革命文化、民族文化、农耕“那”文化，举办农民丰收节、“壮族三月三”、送文艺精品下基层等文化活动，打造了《花山》《股份农民》等一批 “桂风壮韵”作品。积极开展移风易俗行动，在94%的行政村建立了“一约四会”（村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会），进一步提升了村民群众参与以德治村的积极性。

五、优化惠民服务

按照“有人员、有场地、有设备、有流程、有网络、有经费”六有标准，全区建成了1.4万个行政村综合服务中心，开设了5.5万个服务窗口，有力推动了公共服务“一门式办理”“一站式服务”。就业、社保经办的信息网络实现了区、市、县、乡、村五级联网，特别是异地就医即时结算“一卡通”信息系统，已贯通全区100%的定点零售药店。聚焦贫困地区住房、教育、卫生“三保障”和饮水安全，2018年改善了3579所农村义务教育薄弱学校，90%以上乡镇卫生院、村卫生室完成了标准化建设，推进了9.44万户贫困户危房改造，解决了28.8万贫困人口饮水安全问题，农村群众的获得感、幸福感进一步提升。

下一步，广西将坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，深入贯彻本次会议和胡春华副总理的重要讲话精神，学习借鉴各兄弟省（区、市）的好经验好做法，全力推进乡村治理各项工作，奋力开启建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程，以优异成绩迎接新中国成立70周年。