抓实基础 培强主体 完善机制

邯郸市永年区全力提升产业扶贫工作质量水平

今年以来，河北省邯郸市永年区按照产业扶贫“巩固覆盖率，提升收益率，增强带动力，提升产业扶贫质量水平”的总体要求，通过抓实产业基础，培强经营主体，完善联结机制，营造全民参与的良好局面，持续激发贫困群众自我发展、主动脱贫的内生动力，确保3400多名贫困人口今年实现稳定脱贫，已脱贫贫困户持续稳定增收。

一、抓实基础，培育发展特色产业支撑

永年区起草制定了《邯郸市永年区提升产业扶贫质量水平三年行动指导意见》等政策文件，建立了产业扶贫重点工作清单和重点项目台账，围绕乡村振兴九大产业交通圈建设，立足各乡镇特色优势产业，扶持发展一村一品”、“一乡一业”，深入挖掘、积极培育，宜种则种、宜养则养、宜商则商，灵活发展种植养殖、农产品加工、乡村旅游、电子商务等产业，推进建设一批特色农产品优势基地、扶贫车间、乡村旅游示范点、电商服务示范店等产业基地，示范带动贫困户发展扶贫特色产业的积极性。目前，通过产业扶贫项目、绿色高质高效小麦创建、冬小麦节水稳产配套、耕地质量保护与提升技术净土工程、农机深松、全程社会化服务等项目进行产业扶贫带贫支持，全区17个乡镇建设了50多个产业扶贫基地，1292户贫困户种植了强筋小麦或节水小麦，138户贫困户从事蔬菜产业、63户贫困户从事养殖业、23户贫困户从事旅游业、22户贫困户从事林果业、12户从事光伏产业，以点带面推进全区扶贫特色产业快速发展，全区已有 2800余名有劳动能力的贫困户通过直接参与、资金扶持、订单生产、产销衔接、土地流转、劳务就业、股份合作等方式发展特色扶贫产业。

二、培强主体，提升扶贫带贫能力水平

围绕全区乡村振兴中的广府文化旅游、特色蔬菜、葡萄产业、粮食高效示范、西部生态休闲旅游、标准件产业等六大特色产业聚集区发展目标，积极寻找产业扶贫工作着力点和突破点，大力发展龙头企业、合作社、扶贫车间等经营主体，对产业发展较好、带贫作用明显的经营主体，在项目实施、政策落实上进行扶持，在特色产业聚集区的提升过程中，借势推进扶贫特色产业发展。同时组织各乡（镇）、村做好辖区内作用发挥明显、带动力强的龙头企业、专业合作社、家庭农场的培育扶持和服务工作，将龙头企业、专业合作社、能人、专业大户建立起联结关系，灵活运用土地流转、股份合作、订单合同、劳务合作、产销衔接等多种利益联结模式，把贫困户与新型经营主体“捆绑”在一起，为产业稳定发展打好基础。目前，全区已有现代农业园区、农业龙头企业、家庭农场、合作社等不同类型的经营主体210家参与到产业扶贫带贫工作中，对1947户贫困群众进行了全覆盖。

三、完善机制，解决群众产业发展之忧

永年区立足提高产业扶贫项目运行质量和贫困群众致富能力，对各乡镇申报的产业扶贫项目，组织区直产业扶贫责任单位实地考察论证，从项目实施、风险控制、技术培训、品牌培育等方面主动服务，主动对接，就项目可行性提交论证报告，有针对性地提出修改、完善的意见和建议。今年全区投入扶贫资金3600余万元，建设了37个产业扶贫项目，每个产业项目明确一名技术人员包联，利用扶贫项目带来的收益，设置保洁员、防火员、护林员等公益性岗位，对弱劳动能力和无法外出打工的群众提供帮助。同时，进一步加强产业扶贫科技培训，选优配强培训专家力量，本着一个产业、一套队伍的原则，根据乡镇、村的需求，针对不同类型的扶贫特色产业组建专家服务队，及时与乡镇、村对接，利用下乡到村、田间一线服务、广播指导等方式开展宣传培训，全力营造大培训、大服务、大指导工作氛围，充分调动群众参与、支持产业扶贫工作的积极性，为产业扶贫项目顺利运行和贫困群众技能培训打好基础。今年以来，已组织培训指导包括贫困户在内群众6000余人次，服务指导新型农业经营主体80余家，发放技术资料2万余份,大大提高了贫困人口生产技能。

（焦健 赵月星 李志涛）