提升肉牛肉羊产业竞争力,促进产业健康持续发展

2019年我国牛羊肉产业处于供求趋紧格局,牛羊肉消费量及产品价格持续高位,为深入了解产业发展现状,全国畜牧总站组织专题调研小组,对部分省区的牛羊产业开展了调研。现结合调研了解的情况,梳理促进牛羊产业健康持续发展的对策建议,旨在为领导提供决策参考,同时也可为养殖企业和广大农牧民提供发展建议。

一、肉牛肉羊生产形势

(一)牛羊肉产量小幅增长,总体供应偏紧。据对50个养牛大县定点监测,2019年末,肉牛存栏同比增长2.0%,其中能繁母牛存栏同比增长0.2%。2019年,肉牛累计出栏量同比减少3.0%,结合出栏活重测算,全年牛肉产量同比增加2.0%。牛肉供应总体处于偏紧状态。据对100个县肉羊生产监测,2019年肉羊累计出栏同比下降0.4%,累计产肉量同比增长1.2%,羊肉供应有保障。能繁母羊存栏和新生羔羊总量同比都有所下降,肉羊产能偏低。

(二)牛羊肉价格持续高位,养殖保持较好收益。2019年出栏活牛平均价格28.6元/公斤,同比上涨8.7%;牛肉平均价格为73.13元/公斤,同比涨12.3%。羊肉价格自2019年春节期间创历史高位且一直持续,2019年绵羊出栏平均价格为26.64元/公斤,同比上涨14.7%,山羊出栏平均价格为38.26元/公斤,同比上涨23.1%,牛羊价格的持续高位也带动肉牛、肉羊养殖收益增加。

(三)牛羊肉消费需求日趋走高,拉动进口大幅增长。据监测,2019年牛羊肉累计交易量同比分别增长1.2%和4.7%。由于受非洲猪瘟疫情的影响,全国猪肉供应大幅减少,带动了牛羊肉需求量大幅上升。由于国内牛羊肉量少价高,拉动进口量出现大幅增长。2019年,牛肉进口165.9万吨,同比增加59.7%;羊肉进口39.2万吨,同比增加23%。

二、肉牛肉羊产业发展存在的问题

虽然肉牛肉羊市场行情不断高涨,养殖收益不断提升,但牛羊产业进一步发展仍存在一定阻力和困难,主要体现在以下几个方面:

(一)从业人员老龄化严重,人员补充更新难。从业人员老龄化问题在不断加剧,对于产业发展所形成的挑战不容忽视。由于年轻人不愿从事牛羊生产,当前老龄化问题突出,人员青黄不接。据内蒙古新巴尔虎左旗行业统计,2018年肉羊养殖户数量为3029户,与2017年相比减少10.57%。

(二)饲草料供应困难,资源利用率不高。新疆、内蒙古、宁夏等地饲草料供应不足的情况下,需从外地购买饲草料成本极高。我国大量的优质干草饲料需从美国、西班牙、澳大利亚等国家进口。以天然放牧为主的地区,牛羊养殖场经营者对草场依赖程度较高。如遇气候异常,为保证每只羊有充足的饲草料,可能还会引发养规模缩减。同时部分养殖户还不能充分利用丰富的农副产品,饲喂单一,影响了羊肉产量和品质。

(三)资金投入量大,投资回报周期长。土地匹配难、粪污资源化利用难、质优价廉的饲草料供应难等一系列问题,最终导致养殖成本一直降不下来。以肉牛养殖为例,目前每销售一头10月龄大的架子牛收益4000元左右,养10头牛才能有平均每月4800元的收入,而母牛售价在1.5万元左右,加上每月饲草费用,总投入需要20万元左右,加上圈舍建设等费用,投资回报周期长。金融部门放贷门槛高、利息高、额度小、周期短,资金短缺仍然是制约牛羊产业发展的瓶颈。

(四)产业链发展薄弱环节较多,产品附加值不高。一是养殖技术薄弱,尤其体现在肉牛养殖方面,无法养出高品质肉牛,后期高价值增长阶段收益无法获得。二是品牌建设力度不足,品牌带动力较弱。三是养殖端仍为产业的弱质环节。良种繁育滞后,没有形成专门的肉牛肉羊品种和品系。四是养殖基础薄弱,受疫病和自然灾害影响大,牛羊生产的防灾减灾体系不健全,生产抗灾能力较弱,冬春季节死亡率高、繁殖存活率低、掉膘严重等问题较为突出。

(五)牛羊肉进口量持续增加,国际竞争力不足。2019年我国牛肉进口量同比大幅增长59.7%,羊肉进口量同比增长23.0%。与牛羊出口国相比,我国天然饲草资源分布不均,优质饲草料成本相对偏高,牛羊养殖整体处于高成本高收益格局,在国际竞争当中产品价格优势不足。此外,我国种质创新利用不够,缺乏专门化的肉牛肉羊品种(系),牛羊肉产品的品质竞争力也相对较弱。

三、对策与建议

(一)加大政策扶持力度,增加资金扶持力度,科学规划布局,推进肉牛肉羊全产业链建设。要加大能繁母畜的生产布局,既要打造“牧繁农育”,也要打造“农繁农育”,提升能繁母畜的数量和质量。将肉牛、肉羊产业发展与粮改饲、种养一体化、新型经营主体培育和利益联结模式创建等项目相结合,统筹规划,加快畜牧业全产业链建设,进一步增加扶贫贷款和贷款贴息,建立和完善母畜保险机制,建立多元化投融资渠道,推进肉牛肉羊全产业链建设。

(二)加强牛羊良种繁育推广体系和肉牛肉羊生产技术推广体系建设。要推进畜牧业现代化,首先要解决良种繁育体系建设,加快推进肉牛肉羊遗传资源改良计划,进一步健全肉牛、肉羊繁育与杂交利用体系,为各地发展肉牛、肉羊产业提供种源保障。要因地制宜,研究推广适宜当地资源条件的养殖技术和方法,通过地方技术推广和服务部门加大对养殖业者的培训,提高当地养殖户的养殖技术和养殖水平。

(三)加快推进饲草料产业建设,提高饲草料供给能力。饲草料是发展牛羊等草食畜牧业的物质基础,应统筹开发利用 “三草一秆”多种资源。加强饲草良繁体系建设,优先发展苜蓿、燕麦等优质饲草料产业,提高我国饲草良种覆盖率和优质牧草自给率。推进饲草产品规模化生产,提高饲草料生产效率。

(四)推进实施牛羊肉精深加工工程,加强品牌建设和宣传推广。一是积极培育龙头企业,提高企业知名度,鼓励龙头企业与其他经营主体紧密合作,让优质特色牛肉品牌效应辐射合作社、家庭农场及传统小农户,着力打造产品品牌。二是优化牛羊产品结构,做强产品精深加工,提高肉羊牛产品附加值,以市场需求为导向,优化产品结构,满足消费者多元化消费需求。三是提高优质特色品牌竞争力和影响力。在建立品牌认证,加大对地方优质品牌的宣传和推广力度,逐步实现优质优价,进一步提高优质畜产品的养殖收益。

(五)加强行业统计监测信息服务,建立健全疫病防控体系。要重视畜牧行业统计监测信息服务工作,密切关注肉牛、肉羊产业的发展趋势和市场价格变化情况,对肉牛肉羊产业发展的市场变化做出正确预警,服务政府决策,加强行业指导,正确引导肉牛肉羊产业健康发展。强化政府动态监督、检疫,完善生物安全措施、规范行业标准、建设健康的上下游供应链,从根本上增强国内肉牛、肉羊产业的“抗病能力”。全国畜牧总站 刘丑生 张利宇、刘瑶、何洋


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