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湖北荆州:联责任、结亲戚、聚合力,“联”出乡村新活力

楚国古都,三国荆州。如今的湖北省荆州市横跨长江两岸,地处江汉平原腹地,物阜民丰,鱼米飘香。

荆州是农业大市,也是“天下粮仓”“淡水鱼都”,在农业产业发展上具有得天独厚的基础优势。荆州市委书记何光中表示,“三农”工作是荆州市的优势,建设江汉平原乡村振兴发展示范区是湖北省委、省政府交给荆州的必答题,乡村振兴和脱贫攻坚也是荆州“四轮驱动、两翼保障”工作路径的主动轮之一。荆州各级各单位都要在乡村振兴工作中找准自我定位,主动对号入座,以实际行动诠释和发挥好自身在实施乡村振兴战略工作中的职能和作用。

如何在乡村振兴中发挥好各部门的职能作用?2019年4月以来,荆州在湖北全省率先建立“市委常委牵头、市领导负责、市直部门具体联系”的“联点共建”新机制,让124个市直责任单位与90个相对贫困落后的村结了亲戚。各单位发挥部门优势,重点支持“联点共建”村立足资源禀赋,做好村庄规划编制,优化产业布局,盘活农村闲置资源。2019年,全市“联点共建”村筹措建设资金 900 万元以上,争取各类项目资金约 1.18 亿元,激活了发展动能,开辟了多元化发展路径,促进了村集体和村民增收致富。

联点联责任:乡村振兴“我有份”

木垸村是荆州市沙市区一个普通的村子,自从与荆州市人社局“结对子”后,“莲藕-虾稻共作”特色农产品走进了网红直播间,“木垸田园综合体·岑参故里”文旅项目加速推进,一个集生态、农业、文化、旅游为一体的美丽村庄迅速崛起。

振兴有我,“联”动乡村。在荆州市直单位,无论问及哪个机关哪个部门的哪位工作人员,他准能告诉你,他所在单位“联点共建”的村庄在哪里。

一子落下来,全盘动起来。荆州市委副书记吴朝安介绍,荆州各地各部门高度重视乡村振兴“联点共建”工作,各市委常委分别牵头负责一个区域,市级领导负责关联市直部门,市直部门对口帮扶片区内的具体村庄。并明确了“7+N”目标任务,即“制定一个规划、摸清一本家底、办理一件实事、引进一个项目、开展一次考察、组织一次走访、建设一个阵地”7项规定动作,在此基础上,结合实际再开展N项助农工作。年底对责任单位落实完成工作情况进行综合评定,评定结果作为市直单位实施乡村振兴战略工作绩效考核的重要依据。

“党的十九大将乡村振兴定位为国家战略之一,乡村振兴不单是农村的事、农民的事,也是我们各级各部门责无旁贷的事。”荆州市生态环境局局长刘兵多次带队到“联点共建”村王家桥镇砖桥村对接,提出每年投入10万元改善村级基础建设。

五大振兴“我有份”,聚焦解决群众最关心、最迫切、最现实的问题,荆州市各联村单位交出了一份份答卷——

荆州市委办、市烟草专卖局帮扶松滋市纸厂河镇裴家河村引进蔬菜产业项目投资近200万元:荆州市政府办、市财政局筹措资金35万元支持公安县章田寺乡罗家塌村红色阵地建设及产业发展:在今年初抗疫最紧张时,荆州市农业农业局主要负责人到“联点共建”的洪湖市新闸村,指导疫情防控,慰问干部群众,赠送防疫物资;荆州市统计局主要负责人坚持每月到荆州区马山镇双垱村调研;荆州市扶贫办为监利市网市镇明剅村筹措50万元改善人居环境……

荆州市副市长邓应军介绍说,今年以来,荆州各市直单位的“联点共建”驻村工作队精准施策,统筹推进后疫情期间产业发展、脱贫攻坚、环境整治、民生保障、文化传承、基层治理等各项工作,在规定动作不打折扣的前提下,还延展了许多自选动作,并取得了阶段性成效,群众拍手称快。

联点联产业:厚植持续发展动能

64岁的贫困户谭党魁所在的江陵县资市镇青山村,是荆州团市委和市第三人民医院的“联点共建”村,在驻村工作队的动员下,他种了4亩吊瓜,去年已稳定脱贫,今年毛收入超过了5万元。

资市镇党委书记李平深有感触地说,青山村地处“水窝子”,曾经是全省有名的贫困村之一,“之前村里欠了630多万元外债,如今已全部清零。联点结对后,村里特色产业迅速发展,路宽了、水清了,老百姓参与的劲头可足哩。”

“高田种瓜,低田养虾,房前屋后,果树开花”,如今,青山村发展吊瓜种植710亩,亩均增收7000元,发展“虾稻共作”7800亩,亩均增收4500元。今年6月8日晚,在工作队的支持下,青山村举行助农消费扶贫直播专场活动,上线网民近5万人,销售虾稻香米2000 公斤,散养鲜鸡蛋2万枚。

松滋市新星村正如它的名字一样闪耀,2018年上任的村党支部书记吴志强说,在联点驻村干部的共同筹划下,村里“八大产业之花”竞相绽放:540亩的“三颗寸”水稻,每斤售价达8元;引进温氏集团,规模化养猪场存栏4万头;村里每年出笼松滋跑鸡3万羽;1000亩纽荷脐橙基地一年后即可挂果;300亩塘堰建成了养鱼与垂钓基地;年产4万斤农家酒的酿酒坊每年为集体经济贡献600万元收入;还有100亩设施蔬菜基地和新开发的乡村游民宿驿站。

青山村、新星村的变化让农民群众分享了发展的红利,也激发了参与乡村振兴的动能。

“把疫情耽搁的时间抢回来!”荆州市委、市政府将2020年定为“招商引资和项目争取年”,各联村单位通过走访群众、收集意见等形式,帮助争取项目,集中力量改善环境,发展特色产业和村集体经济,推动资源变资金,资金变效益,实现特色产业带贫率接近100%。

荆州市统计局充分发掘荆州区双垱村在传统荆楚漆艺方面的优势,促进荆楚漆艺小镇项目正式签约落户,目前国家非物质文化遗产楚式漆器髹饰技术生产保护基地初具规模;洪湖国家级自然保护区管理局筹措10万元建设资金,支持洪湖市曹市镇向红村蔬菜大棚建设,目前已有40个蔬菜大棚已投入使用,预计冬季蔬菜纯收10万元左右;在江陵县孟家垸村集中连片的食用菌产业基地,合作社负责人陈经枝带领32户贫困户参与平菇大棚租赁种植,户均年增收超5万元。

联点联美丽:人居环境换新貌

在松滋市八宝镇龟咀村宽敞整洁的中心活动广场,几只散养的大白鹅在悠闲地踱步,三五结伴的村民于花坛锦簇之中谈笑风生。“村里的环境改善可是经历了一场大的变革。”龟咀村党支部书记汪云傲说,近些年一共投入800万元建设美丽乡村,在完成硬化道路、清理沟渠、安装路灯等工程的基础上,联点共建单位荆州市应急管理局帮助修建了广场和公厕,在村里建立了4处应急场所,对农房设计施工提出了安全防护措施,平日里工作队在村里通过多种形式讲解安全应急知识,几次邀请法律专家给村民讲授普法课程,打造法治村庄。

人居环境的好坏事关乡村振兴的底色与成色,建设美丽村居从一开始便是联村共建的“硬杠杠”指标之一。荆州市实施乡村振兴战略工作领导小组要求,联点共建各单位要以146个省级美丽乡村建设示范村为模板,常态化开展农村环境“扫干净、码整齐、拆通透、改旱厕、清沟渠、栽满绿”攻坚行动,从各自主抓业务和乡村实际情况出发,每年投入不少于10万元,主要对村容村貌、污水管网、基础设施建设等薄弱环节加以改善,解决群众对美好生活的迫切需求,并建立了“一月一暗访、一月一回访、一月一通报、一月一联席会”和“一季度一拉练”的督查机制。

走进石首市东升镇新港口村,刚建好并装修一新的村委会大楼敞亮而气派,湖北中医药高等专科学校是该村的联点共建单位,既帮助村里改善基础设施、发展中药材产业,还协助组织开展龙舟赛、舞龙大赛、花鼓戏等各项文体活动。

“村里的舞龙队还登上学校的迎新舞台,带有浓厚乡土气息的民俗文化节目大获好评,村民有了和大学生面对面文化交流的机会,我们更有信心做好‘民俗新港、文化新村’的文章”。港口村党支部书记胡志宏坦言,“联点共建单位浑身是宝,为我们指明了前行的方向”。

洪湖市乌林镇乌林村是著名的三国古战场,到处都有三国历史元素,以《三国演义》英雄人物为原型绘制的三国历史人物画和故事汇布满村部墙头,中心广场上矗立的刘关张等三国人物雕塑栩栩如生。漫步村中,白墙黛瓦,绿树掩映,流水环绕,家家户户还有花台围成的小院子,整洁恬静的新农村令人流连忘返。

洪湖市市长沈先武介绍,去年以来,洪湖市以“联村共建”为契机,从环境整治入手,强力推进垃圾、厕所、污水“三项革命”,实施长江大保护重大生态工程,大力实施造林绿化,在“乡村振兴、洪湖先行”的探索实践中迈出坚实步伐。如今,魅力民俗李桥村、三国历史乌林村、梦里水乡珂里村等多个村落,逐步成为全省乡村振兴示范村。

以发展双水双绿、虾稻水产养殖为特色产业的监利市,目前正在进行湾子林工程改造。监利市副市长杨金勇介绍,该市湾子林、片林、果林、宽林带等“四林”建设是全域创森绿化的重点工作,监利市的46家市直单位和23个村建立“联点共建”机制,在人居环境整治上建设一批农村“后花园”,目前已改造面积1万余亩,形成了上车湾镇孝贵村、新沟镇秦阳村、红城乡青港村等一批改造示范典型。

联点联“头雁”:建设强有力的村级班子

村民富不富,关键看支部;村子强不强,要看“领头羊”。联点共建既需要帮扶单位在人力、物力、财力上的全方位支持,更需要各个村庄主体激发内生动力,建强“两委”班子,在乡村振兴中发挥坚强堡垒作用。

记者在监利市毛市镇上观庙村看到,村部大楼的一层,左边是村史展馆,右边是党风廉政建设展馆,既突出了乡俗人文历史,又彰显了廉政文化的红色内涵。毛市镇党委书记刘俊军说,该村党组织不仅引领全村做大做强虾稻产业,还定期组织篮球赛等文体活动丰富村民业余生活,吸引了许多多年在外经商并取得一定成就的人员回家乡创业,打通了一二三产业的有效链接。

为了让“红色头雁”发挥最大效能,2019年荆州市各联点共建单位多次组织村“两委”成员调研学习本市先进村镇经验和浙江“千村示范、万村整治”工程经验,并在农村党员中开展带头投身乡村振兴、带领群众共同致富的“双带”活动。

狮子口镇申津渡田园综合体“产聚园中、人居画中”,斑竹垱镇西港河“一河两岸”民风民俗景点游人如织,有“江南吐鲁番”之称的埠河镇葡萄产业生机勃勃……这是公安县实施红色头雁“领航计划”后,村级党支部为乡村振兴带来的新气象!

“红色头雁”强,村组织就有战斗力。公安县埠河镇义和村,前任村党支部书记失去群众信任,埠河镇请老镇长文道发回来主持工作,全票当选村党支部书记。上任以来,他干字当头,在配班子、跑项目、谋产业上下功夫,特别是打通了3条断头路,解决了用水难等一些村民期盼解决的民生问题,靠实绩获得了老百姓的肯定。眼下,培养和带好接班人是他考虑的最重要的一项工作。

2019年,公安县换掉了27名村支部书记,今年又“调整”13名村支部书记。“红色头雁必须是办实事的书记、敢担当的书记、执行力强的书记。”公安县委常委、组织部长沈向荣一语中的。

“联点共建工作启动以来,加强了荆州市直责任单位与农民群众的联系,市领导和责任单位及时对接联系村,开展调查研究,找准结合点和切入点,争取扶持政策项目,解决具体困难问题,提升了联系村创建示范典型的信心和动力”。荆州市委农办主任、市农业农村局局长黄君表示,各联点共建单位正在像办自家的事一样办村里的事,大家心联在一起,情联在一起,一张蓝图抓到底,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。在迈向“十四五”新征程之时,伴随着全面推进乡村振兴的国家行动,“联点共建”的荆州探索必将结出更加丰硕的成果。