改革开放以来，乳制品是食品制造业中增长最快的行业之一。“十三五”期间，行业工作的重点是稳定基础、创新提升、强化管理、保障质量，在奶畜饲养、原料乳质量、加工技术装备、企业管理、法规标准、产品质量安全等方面取得了显著成绩。

9月10-12日，中国乳制品工业协会第二十七次年会暨2021年中国（国际）乳业技术博览会如期举行在杭州国际博览中心举行。会议期间， 谈及行业的发展，国际乳品联合会中国国家委员会名誉主席宋昆冈评价：“‘十三五’期间，中国乳业在质量提升方面取得了巨大成就，已是具有世界先进水平的现代食品制造业。但也面临着许多新的矛盾和问题，制约着行业健康持续发展。”

乳业发展水平与“国际”接轨

2008年以后，行业暴露的奶畜饲养水平低、原料乳质量差、加工技术装备落后、管理制度不完善等深层次问题逐步得到解决。

中国乳制品工业协会提供的数据显示：2020年，全国奶类总产量3529.6万吨，其中牛奶3440.0万吨，与2015年奶类总产量3295.5万吨、其中牛奶产量3179.8万吨相比，分别增长7.1%和7.5%；与此同时，奶牛养殖规模、养殖水平有较大提升。2015年，全国奶牛养殖场（户）平均存栏为70头，100头以上规模养殖场比重为48.3%，2020年分别为209 头和67.2%，基本淘汰了小规模的庭院式散户饲养。机械挤奶率，2015年为85%，2019年提升到100%。

原料乳质量也有较大幅度提升，乳脂肪、乳蛋白、体细胞数等指标持续向好。以2015年为例，全国各地区奶牛场平均日产奶量27.1Kg，乳脂肪含量3.76g/100g，乳蛋白含量3.23g/100g，体细胞数平均值为34.3万个/mL； 2020年，日产奶量32.4Kg，乳脂肪含量3.92g/100g（国标≥3.1g/100g），乳蛋白含量3.36g/100g（国标≥2.9g/100g），体细胞数平均值为23.9万个/mL（欧盟、新西兰规定≤40万个/mL；美国规定≤75万个/mL，我国暂无规定）。全国生鲜乳检验合格率为99.8%，总体来看，我国生鲜乳质量已达到世界先进水平。

宋昆冈表示， “十三五”期间，行业产品结构优化调整取得成效。固体乳制品中，乳粉、炼乳比例减少，干酪、乳脂类产品比例上升；液体乳制品中，灭菌纯乳、发酵乳比例上升，调制乳比例下降。

“十三五” 期间，行业集中度有了进一步提升。2020年，全国有规模以上乳制品企业572家，与2015年相比，乳企总体减少66家；2015年，行业前12家企业主营业务收入占全行业56.83%，到了2020年，该占比提升至63.79%；2020年主营业务收入10亿元以上企业有22家，业务收入合计411.13亿元，占全行业的9.80%。

奶源紧缺等成为乳业亟待解决的关键问题

虽然，乳业的质量安全水平大幅提升，相关法律法规、监管体系不断完善，但也面临着一些不容忽视的问题和更加严峻的挑战。

“奶源紧缺已成为制约行业发展的主要因素之一。”宋昆冈说，“十三五”期间，全国奶类总产量增长7.1%，有19个省区为负增长；全国人均奶类占有量，2015年为28.16kg，2019年为23.49kg，下降16.58%。低于同期世界奶类产量增长速度。

随着小规模家庭养牛的不断退出，我国奶牛养殖场规模逐步扩大，2019年存栏5000头以上的牛场已占到16.1%，存栏2000头以上的占30.1%。但也由于养殖规模的不断扩大，养殖场三废处理投入多，饲草饲料供应难度大，需从国外大量进口，导致饲养成本高、奶价贵。中国乳制品工业协会提供的数据显示，以2020年10月为例，我国10省市生鲜乳平均收购价格为 3.95元/Kg，同期，美国生鲜乳收购价格为2.56元/Kg，欧洲为2.58元/Kg，大洋洲2.21元/Kg。

与此同时，由于我国奶畜养殖主要在北方，而消费区则是以东部和南方为主，“北奶南运”、“西奶东运”现象越来越多，区域发展不平衡的矛盾愈加突出。宋昆冈认为，国产乳粉价格缺乏竞争力，产量逐年减少，原料奶产量逐年下降，原料型的乳粉、干酪、奶油、乳清制品、乳蛋白产品等对国际市场的依赖程度越来越大，这些亟待解决的问题都需要整个行业关注。

“面对我国乳业的新形势、新矛盾和新问题，‘十四五’期间，行业工作的重点是转变发展模式、优化产品结构、开展国内国际联合与协作，推动行业持续稳定发展。”宋昆冈建议相关乳企，走全产业链发展之路，大力发展奶畜养殖，快速提升自有奶源比例，解决奶源急缺问题；倡导、支持加工企业与奶畜养殖场、“城市型”乳企与“基地型”乳企开展合作；与此同时，积极开展国际协作与联合，到资源优势的国家建设生产基地，生产国内市场短缺的产品、成本高的产品。如：乳清制品、干酪、奶油等。

作者：沈美