党员户长在凉亭里主持村民议事。　资料图

晨曦初露，广西容县杨梅镇杨梅街的健身广场上传来阵阵村民的欢笑声，数名戴着红袖章的党员正在和村民交谈，村民们都亲切地称呼他们为“户长”。

今年以来，容县杨梅镇杨梅街探索实施“党员户长制”，即构建以党员户长、党群服务站联络员、党员三级联动的党员群众服务网格，通过把所有的村民小组划分成圩头片、圩中片、圩尾片三个网格片区，在每个片区选派1名党员户长、3名党群服务站联络员、18名党员，户长对所在片区的事务负总责，联络员负责党员与户长之间的联系，每名党员联系10-15户村民，实现了农村党员群众联系全覆盖。

搭建平台

听取民意让决策“接地气”

在杨梅街乡村风貌示范点，有一座临河而建、桃树拥簇可供村民议事协商的凉亭，这里也是杨梅街的党群服务站。但凡村里有什么大事，党员户长就通过各个党员召集村民来到这里聚一聚、听一听、聊一聊。渐渐地，这里就成了杨梅街圩尾片召开本片党员会议、村民户主会议、组织党员群众共商议事的场所。

杨梅街党支部书记村委会主任黎辉说：“我们搬来了椅子放在凉亭里，方便大家日常乘凉、歇脚、‘拉家常’，同时能够让党员户长走到群众中间，他们与村民熟悉，既能听到好话又能听到‘坏话’，更能听到真话，方便我们及时掌握和了解群众的烦心事揪心事。”

在这里，村民对改善人居环境、抓好乡村产业发展、深化党员户长制等乡村振兴建设或其他重点工作提出自己的意见建议。村干部经常到这里来听取群众的声音，村里的决策更接地气了。

截至目前，杨梅街通过党员户长收集的意见建议70余条，很多都已经付诸落实，现在村里的健身广场，就是党员户长收集村民意见后，村委会落实建设的。

建立“双向报告制”

群众身边事就近解决

居住在河堤街附近的李丽琼阿姨介绍：“我的儿子到广东工作，距离我们很远，平时家里就剩我和老头。党员户长卢祥琪了解到情况后，安排了一个党员专门帮扶我们。我家老头吃的降压药就是前天他到镇上给买的，我特别感动。有党员在，不仅我们老两口有了依靠，远在外地的孩子心里也踏实了。”

杨梅街重点发挥党员户长作用，努力解决群众关心的“关键小事”，实行“双向报告制”，即先由村民向党员、联络员报告自己需要的服务，接到报告后，党员和联络员先行处理，处理完结就向村民回复，处理不了的由联络员向户长报告，由户长帮助解决，在事情处理完结后再由党员向村民回复。村民还要对党员户长的服务满意度进行评分。

杨梅街在推进“户长制”过程中，聚焦独居老人、空巢老人、留守儿童等问题。一方面，党员户长每个月要对联系户家中老人进行“五上门”贴心服务，即孤寂情绪上门疏导、生病卧床上门看望、红白喜事上门帮忙、矛盾纠纷上门调解、突发事件上门了解，及时解决发现的问题。另一方面针对留守儿童，党员户长还开展“青鸟守护”计划，在寒暑假整合党群服务站资源，组织学生观看红色电影、讲红色故事比赛等特色假日学校活动。在学生放假期间由党员户长组织党员上门关心，进行心理疏导等内容丰富、形式多样的“营养餐服务”。至目前，全村通过党员户长，帮助独居、空巢老人解决“揪心事”“烦心事”180多件，服务留守儿童90多次。

推行“1＋X模式”

群众小矛盾当日解决

“我们这里实行矛盾纠纷案件当日接当日结政策，争取做到‘小事不出队，大事不出片’。”杨梅街圩尾片党员户长卢祥琪说。

为推进纠纷基层化解工作取得实效，杨梅街党支部将党建优势与党群服务站建设相融合，推行“党建＋矛盾纠纷”工作模式。在此基础上，实行“1＋X”模式，“1”指的是党员户长负总责，“X”指的是其他党员轮流值班兼任案件代理员。这一制度通过党员们的“坐诊接访”，为群众提供政策讲解、化解矛盾纠纷等服务，做好矛盾纠纷全程代理，按照“群众交办、党员负责、户长审核”的原则加强督查，努力打造百姓“家门口”解决矛盾纠纷的服务格局。

同时，杨梅街党支部建立微信和QQ群，为来访人提供预约接待、查询办案进度等服务，从而“让数据多跑路、群众少跑腿”。截至目前，全村通过党员户长累计处理矛盾纠纷案件64件，涉及邻里纠纷、道路纠纷、农村低保、农民建房、殡葬落葬等多个方面。

“党员户长”制，聚焦乡村核心问题，大大提升了党支部的凝聚力、服务力和战斗力。

作者：梁广利