本网讯（农民日报·中国农网记者 李秀萍）10月21日，最高人民检察院检察长张军在十三届全国人大常委会第三十一次会议上作关于人民检察院办理控告申诉案件工作情况的报告。报告显示，检察机关充分发挥司法救助“救急救困”作用，2020年，检察机关共办理司法救助案件2万余件，发放救助金4亿余元。2021年1月至8月办理12073件，发放救助金2亿余元，同比分别上升61.2%和70%，较2019年同期均上升1.3倍。

报告指出，一些信访群众受案件影响，生活陷入困境，有的直接致贫、返贫。对这类案件如只解决法律问题，矛盾、积怨往往难以化解。检察机关主动将司法救助融入脱贫攻坚工作大局和乡村振兴战略贯彻实施中，对因案致贫、因案返贫的被害人及其近亲属加大司法救助力度。同时，各级检察机关加强与扶贫部门沟通协作，积极协调民政、教育、退役军人事务、妇联等部门、团体，帮助解决涉案人员心理、未成年人监护、就学、就业等问题，建立健全司法救助与社会救助衔接机制，实施综合救助、多元救助。

办理控告申诉案件是检察机关履行法律监督职责，将群众信访纳入法治轨道解决的重要方式，是人民信访工作的重要组成部分，直接关系人民权益和社会公平正义。2019年3月，最高人民检察院提出检察机关对群众信访建立“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”的群众信访件件有回复制度。两年多来，各级人民检察院以此为牵引，全面加强控告申诉检察工作，采取化解信访积案、全面推广公开听证、多元开展司法救助等一系列举措，着力从源头上预防和化解矛盾纠纷，工作取得明显成效。

报告显示，新时代新发展阶段，我国社会主要矛盾转化，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有了更高需求和更多期待，检察机关接收群众信访的情况反映了这种需求的变化。2021年1月至8月，全国检察机关共接收群众信访65.6万件，较2019年同期下降4.2%；其中，重复信访20.7万件，占信访总量的31.6%，减少2.5个百分点。最高人民检察院接收13.8万件，占信访总量的21%，较2019年同期减少0.8个百分点。

接收控告申诉信访后，及时回复办理情况，是基本要求。2019年3月至2021年8月，全国检察机关共接收群众信访242.5万件，均在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内办理过程或结果答复率超过90%。2018年1月至2021年8月，各级检察院检察长包案办理信访案件4.3万件，化解率超过80%，推动解决一批“老大难”问题。2020年，最高人民检察院领导包案18件，全部妥善化解；2021年以来包案22件，已化解18件。

报告指出，一些信访案件历经多年，深层次矛盾问题累积交织，单靠检察机关力量往往难以根本解决。最高人民检察院全面推行公开听证，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师、村（居）委会代表以及专家学者等担任听证员，就案件事实、法律适用等疑难、争议问题针对性听证，共同释法说理，促依法办理、第三方评判、群众见证等形成合力，让公平正义看得见、听得懂、真实可感。检察机关坚持“应听证、尽听证”，2020年组织控告申诉案件公开听证4272件，是2019年的3.4倍，听证后当场表示息诉息访的占67.6%。2021年1月至8月，检察机关共组织公开听证5036件，是2020年同期的2.2倍，听证后当场表示息诉息访的占73.4%。

2021年最高人民检察院还部署常态化推进“行政争议实质性化解”，发布指导性案例规范办案，截至2021年8月，共化解行政争议4018件，其中争议20年以上的40件、10年以上不满20年的212件。此外，最高人民检察院启动对2018年以来纠正冤错案件全面排查，逐案提出追责意见，对错误关押10年以上的22件冤错案件挂牌督办，已全部提出严肃追责意见。

同时，检察机关加强对民事行政申诉案件的精准监督。2018年1月至2021年8月，共向法院提出民事、行政抗诉17297件，法院同期审结12104件，其中改判、发回重审、调解、和解撤诉9520件，抗诉改变率78.7%。2020年7月，最高人民检察院针对群众信访反映的虚假诉讼高发问题，向最高人民法院发出检察建议。2021年3月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发《关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见》，健全惩防虚假诉讼长效机制。

检察机关以严肃追责促进司法责任制落实。2018年1月至2021年8月，按照审判监督程序提出刑事抗诉3881件，法院同期审结2720件，其中改判和发回重审2289件，占同期审结数的84.2%。