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【农产品质量安全县(市)巡礼】①杭州余杭区:多元发力推进农产品质量安全监管
  • 来源:中国农网
  • 编辑:丁乐坤
  • 作者:丁乐坤
  • 2021-12-31 15:56:01

       自成功创建全国首批“国家农产品质量安全县”以来,杭州余杭区坚持以实施乡村振兴战略为总抓手,不断巩固创成成果,从提升治理体系和创新监管方式着手,高质量推进农产品质量安全监管工作再上新台阶。截止目前,全区农药废弃物包装回收处理率达100%;累计建立基层农产品快速定性检测室171家;所有67家农资经营门店投入品实名制刷脸购买全覆盖;累计完成生产主体赋码登记19873家;绿色优质农产品比例达61.26%。2021年,全区开展各级农产品定量检测1422批次,合格率98.87%,并荣获“浙江省农产品质量安全卫士集体”称号。

       齐抓共管,建立健全基层网格化监管体系。一是构建“四级”监管。区级层面,由区农业农村局牵头,全面加强全区农产品质量安全监管工作;镇街层面,11个涉农镇街每个配备监管员1名,负责辖区内监管职责;村社层面,在全区112个主要涉农村社成立了由分管农业副主任担任的协管员队伍;主体层面,以规模生产主体为重点,建立了一支质量内控员队伍,每个主体固定1名,实现“区域定格、网格定人、人员定责”。同时,结合“农安监管”应用,探索基层网格化数字监管,强化四级联动,形成监管合力,进一步落实基层管理责任。二是整合部门联动。整合各产业线执法人员,组建了一支集种植业、渔业、畜牧业执法为一体的综合执法队伍,设有两个内设中队和四个基层区域中队,严格规范执法,提升综合执法能力。今年以来,以重点治理品种为核心,联合基层监管队伍开展“治违禁 控药残 促提升”三年专项整治行动等各类执法检查行动,共出动执法人员1042人次,检查643家次,开展各类巡查1207家次,立案4起,罚没款20250元。三是强化检测监测。加大监测抽检力度,及时排查风险隐患,提高监测的时效性、准确性、真实性和覆盖面。依托区级检测站、镇街检测室和基地自检室三级检测体系,构建全域快测体系,检测辐射实现全覆盖,检测信息自动上传至监管平台并短信告知主体,也可出具结果告知书,确保合格采收安全上市。今年已开展快速定性检测51313批次,合格率99.92%。

       深化改革,深入构建数字化管理模式。一是实行实时动态监管。在区级农产品质量安全监管系统的基础上,健全完善实名购买、合格证出具和“农安码”场景应用等功能,并开展主体库实时动态管理,确保变更及时、数据准确,已累计完成规模主体和小散户赋码登记19873家,实现应纳尽纳,其中560家规模主体赋码和出具合格证全覆盖,完成“浙农码”赋码21894个。二是实行全过程管控。健全主体端小程序功能,主体通过“余上农安”小程序上传生产管理信息,形成主体大数据“画像”,记录随时可查可看,实行全过程智慧化透明管理,有效提升内部质量管理和安全生产水平。全区156家规模生产主体试点实行电子化生产台账。三是实行“一码一证”试点建设。落实食用农产品承诺达标合格证制度,升级改造“农安码合格证”。围绕“承诺”和“达标”内涵,进一步优化农安码合格证的样式和内容,以鸬鸟蜜梨为重点,探索开展全产业链“一码一证”试点建设,宣传余杭优质安全的农产品。目前,全区出具“农安码合格证”31.4万余张。

       探索“信用+”,积极打造阳光农安治理格局。一是推进农安信用建设。以阳光生产、阳光监管、阳光消费等为重点,以全区生产主体信息专库为基础,推进农安信用建设,探索“信用+”在监管等多方面的应用。推动主体信息公开,归集种植、畜禽、水产、执法、监测等信息,实时获取,动态评价,实施评价结果分级分类管理。二是实施“信用+分级”监管。实行“信用+分级+双随机”监管模式,将主体信用情况纳入日常抽检和检查机制,对于信用等级A、B级主体,确保一年1次巡检;对于C级主体,确保一年2次巡检,要求主体加强自我管控和信用提升;对于D、E级主体,区级执法人员加大巡查抽检力度,镇街监管员、村级协管员确保每月1次巡检;对于抽检不合格及严重失信主体,随时抽查,不限比例和频次,提升监管效能。三是探索“信用+服务”应用。结合“余上农安”小程序,推广“掌上”信用,推动生产全过程透明管理,探索建立分析和预警功能,实时掌握薄弱环节,改进管控措施。探索研发“我要检测”、“我要咨询”等应用,农户可以足不出户享受上门抽检、咨询政策、学习技术等服务,并可点击加信用分。

       提品促优,不断提升农产品综合竞争力。一是推进标准化生产。以浙江省农业标准化基地建设(“一县一品一策”)为契机,以鸬鸟蜜梨产业发展为重点,开发线上培训、指导、服务小程序,梨农可以直接登录小程序查询相关用肥用药等信息,关联合格证信息,提高培训服务效能的同时,进一步推广鸬鸟蜜梨绿色标准化生产模式,提升鸬鸟蜜梨质量和品质。二是发展“一标一品”。经过近两年的发展和培育,全区绿色食品157个,面积达2.9万余亩,地理标志农产品2个,分别是径山茶和鸬鸟蜜梨。围绕绿色优质农产品和地标产品保护,探索建立“一标一品”信息库,深化检查和指导,加强农业投入品使用监管,建立健全生产记录档案。三是助推产销衔接。生产端严把质量安全和品质关,销售端不断拓展直销渠道,通过产+销相结合,提升余杭地产农产品的品牌和影响力。在网上农博余杭馆,余杭区的“一标一品”农产品已实现产地直销,以合格证为载体,探索生产过程线上体验,深受广大消费者的喜爱和好评,打造余杭农产品的“安全品牌”,提高社会效益和经济效益,实现安全和效益的良性循环。


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