作者：王红刚 农民日报·中国农网记者 刘杰

推进乡村治理体系和治理能力现代化，离不开数字技术的支撑作用。近年来，各地乡村治理数字化的创新探索层出不穷，既为提升乡村治理效能提供了科技支持，也为破解乡村治理痛点难点带来了新的方法路径。

去年以来，甘肃省崇信县柏树镇为解决留守、孤寡老人长期无人监护的突出问题，将推进数字乡村建设与完善老年人日常健康管理服务深度融合，以智能手环为载体将居家服务、健康监测、应急救援等智能服务延伸到老人家里，为老年群体建立“随时随地、一键呼叫、就近调度、全面满足”的居家养老服务体系，有效解决了外出子女的后顾之忧，守护了留守、孤寡老人晚年的幸福生活。

建立养老服务平台 完善保障网体系

柏树镇共有3491户13378人，其中外出务工人员占60％，60岁以上老人占17％，空心化、老龄化问题较为突出。近两年，柏树镇先后发生3例留守、孤寡老人因突然发病未能及时求救而去世的事故。面对这一问题，柏树镇先是与中国电信崇信分公司合作，在党洼村的9名留守、孤寡老人家里试点配备了紧急救助“红苹果”即时服务系统。老人在遇到紧急情况时，摁下按钮就可以与村组干部通话，干部得知后可第一时间到达现场实施救助。

“但这个产品有个比较大的缺陷，就是只能固定在家里。”柏树镇副镇长、党洼村包村干部吴丹说。去年8月，80岁的党洼村村民路彦伟到县人民医院看望老伴，返程时却因错过末班公交而走失。吴丹得知消息后，立马联系公安、消防系统的工作人员，与镇村干部在沿途寻找路彦伟。直到第二天早上7点多，他们才在离党洼村3公里外一户人家的房檐下，找到了正在熟睡的路彦伟。

这件事深深地触动了吴丹，她决心要改变村里留守、孤寡老人无人监护的现状。经了解，她发现一款智能手环能很好地解决村里留守、孤寡老人的实际困难。这款智能手环没有屏幕，只有“SOS、通话、选择、开关”四个按键，方便老人使用的同时，可实现一键报警、健康监测、活动范围监测与设定、与10名联系人通话、同“智慧养老”手机App实时互联等多项功能。更重要的是，实现以上功能，使用者只需要每月缴纳5元的通信费。

很快，在去年9月，柏树镇举行数字乡村建设签约授牌暨智能手环发放仪式，免费为22位留守、孤寡老人发放了智能手环，并开展现场操作培训。

　工作人员为柏树镇东风村村民佩戴智能手环。　受访者供图

随着工作的推进，镇里越来越多的留守、孤寡老人用上了免费的智能手环。为更好地运用手环数据、优化养老服务，柏树镇依托原有的“互联网＋养老服务”信息平台，结合新时代文明实践所（站）建设，推出智慧养老即时服务平台系统，建立了柏树镇智慧养老健康监测中心和12个数字乡村服务站，开展村组干部、志愿服务人员等“多对一”养老帮扶，形成了以呼叫中心为龙头、村站管理、统一调度、一呼百应的工作格局，构建了响应时间更快、服务面更广、服务质量更高、服务群众更直接更有效的养老联动服务体系。截至目前，柏树镇共免费发放智能养老手环200个，吸纳志愿服务人员120多名。

提供居家服务套餐 满足个性化需求

自发放智能手环以来，木家坡村72岁的村民吴麦怀已经通过智能手环联系了3次村干部。一次是冬天下雪，院子积雪太厚，自己和老伴铲不动，另一次是老伴摔倒，还有一次是今年4、5月份时，他的血压升高，身体感到不适。

木家坡村党支部书记路喜秀称，“这个手环不仅方便了老人，也方便了镇村干部。通过它，我们可以第一时间了解这些留守、孤寡老人的需求，上门帮他们做一些力所能及的小事，比如打扫卫生、给煤炉子通风、解决房屋漏水等。”

去年以来，柏树镇整合民政、卫生、司法、残联、妇联、文化等乡镇业务资源，通过与老人及家属面对面沟通交流，确定了生活照料、心理咨询、卫生保健、精神慰藉、法律援助和紧急救助等居家养老服务需求，制定了24项形式多样、内容丰富的居家服务套餐，并实行“菜单式”即时服务，老人根据自身需求一键“点单”，志愿者及时上门“送餐”。

截至目前，全镇共开展健康检测服务3000余次，用药指导、提醒服务320多次，提供水电费代缴、生活物品代购服务500多次，家政保洁、家电维修服务120多次，帮助开展亲情通话、情绪疏导服务60多次，使留守、孤寡老人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

坚持以助急为核心 提供全天候保障

去年9月的一天早上，东风村党支部书记秦新军刚起床还未吃饭，就收到了一条“智慧养老”App推送的信息，显示是78岁的村民李列梅发来的紧急求助。李列梅的老伴离世，两个儿子远在外地打工，闺女出嫁到外村，是典型的留守老人。

想到这，秦新军瞬间打起精神，火急火燎地跑到李列梅老人的家里。到了现场，秦新军发现李列梅几乎无法站立，口齿含糊不清。他顾不上跟老人亲属联系，立马拨打“120”，和村民组长一起将老人送到了县人民医院，让老人得到了及时的治疗。因为没有联系方式，直到当天下午3点多，秦新军才最终联系上老人女儿。

“这个智能手环刚发了一个月就救了我妈的命，感谢手环，也感谢镇村干部！”李列梅的子女说道。

去年以来，柏树镇坚持以助急为核心，在满足日常服务的基础上，以智能手环为载体，将应急救助服务向老人家中延伸，提供“全天候”应急保障服务。老人如遇紧急情况，可一键启动SOS报警功能，发送求救信号到服务终端，政府监管人员和监护子女第一时间响应处置，避免意外发生，筑牢了安全保护屏障。同时，智能手环还可实时进行定位监护，远程监测老人血压、血氧、心率、睡眠、运动等健康状况，出现异常时自动报警，提供24小时安全守护和健康呵护服务，有效解决了留守、孤寡老人长期无人监护的问题。平台运行以来，共监测处置紧急事件20余起，救助患急性病留守、孤寡老人3名。

记者手记：

智慧养老应注重这三点

刘杰

智慧养老“智慧”是手段、是支撑，“养老”是核心、是根本。记者认为，柏树镇的智能手环养老服务模式之所以能够取得良好效果，主要是因为以下三点。

坚持以便捷优质为核心，注重智慧养老简易性。老年人对信息技术了解不充分、学习能力不足，接受新鲜事物较慢，智能设备必须简单、易学、便于使用。要注重在智能设备前端和后台配置上下功夫，前端务必操作便捷，后台需注重技术支撑，务必凸显智能高效和安全稳定。要着力突出服务优质，只要有养老服务需求，“一键呼叫”就可以得到“随时随地”优质、高效、便捷的上门服务，切实促进现代信息技术与居家养老工作深度融合。

坚持以精准服务为关键，注重智慧养老针对性。要针对养老服务中的痛点，实现精准服务，注重线上线下相融合，全面掌握老年人生活需求，精准制定服务项目，就近调度志愿服务人员上门提供服务，有效解决老年人日常生活难题。同时，智慧养老产品不能完全替代老年人自主自立，要提高智慧养老产品的人文温度，围绕老年人行为习惯、情绪情感等方面，通过辅助性手段，增强老年人自理、自主生活能力。

坚持以政府参与为保障，更加注重智慧养老普适性。智慧养老要坚持政府主导、协同推进，将居家养老服务体系建设特别是“互联网＋”养老服务作为民生工程强力推进，加强协调调度，细化政策措施，强化资金保障，以需求引导供给，持续创新组织模式，不断丰富和深化养老服务内容，切实完善服务功能，为“互联网＋”养老服务提供生机和活力，探索可持续发展的养老服务智慧模式，努力实现智慧养老服务地域、时间、项目、人群全覆盖，提高居家老人的生活质量和获得感、幸福感。

责编：李亚新 刘云（见习）