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| 作者：
张永琪
发布日期：(
2008-11-17
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中国首部《国家粮食安全中长期规划纲要2008-2020》13日发布。国家发改委副主任张晓强在国新办举行的新闻发布会上表示，从明年新粮上市起，国内粮价将逐步与国际粮价接轨。
国内粮价逐步与国际粮价接轨，这当然是大势所趋。一方面，农业生产资料上涨得厉害，农民种粮成本大幅增加，比较效益下滑。农民种粮如果缺乏积极性，中国的粮食供应将长期处于紧平衡的状态。一方面，国内粮价与国际粮价出现倒挂，有时相差好几倍，产销商便想方设法走私粮食，套取国家种粮补贴，这也会危及到国内粮食安全。
不过，粮价与国际接轨一经成了国内粮价上涨的代名词，其负面影响同样不可忽视。粮价不断上调，居民的生活开支势必增加。在其工资收入涨幅远远赶不上物价上涨速度时，他们便增加了生活压力，低收入的居民更是难以承受。就连也需要消费的种粮农民自身，生活开支也增加了，他们也不会感到轻松。
因此，制定新规，推动国内粮价与国际接轨，关键不在于要不要接轨，而在于怎样去接轨。
首先，应该充分考虑中国的国情和居民的消费能力，接轨最好是走小步，求稳步，不能急于求成。何时制定粮价上调政策，上调的幅度是多大，都要与居民的收入成正比，不能因粮价的上调突然增加居民的负担。否则，高粮价容易引发结构性通货膨胀，抑制居民消费能力，最终还是会影响种粮农民的收益。
其次，粮价与国际接轨，是个发展概念，不能接高不接低，接涨不接跌。比如今年上半年，国际粮价暴涨，高出国内3倍左右，中国成了粮食价格洼地。此时如果与国际大幅接轨，居民便承受不了。目前国际粮价整体开始回落，其中有的品种回落明显，国内粮食调价便也要参照这个变数。
此外，国内粮价与国际接轨，还需实行弹性操作。我国与许多国家的国情不同，粮价关系国民经济和居民生活，地位特殊。粮食价格上调，牵一发动全身，如果只考虑执行刚性规定，一味要与国际接轨，容易产生负面影响，严重的还可能引起社会震荡。比如，现在美国的大豆价格低于我国的价格，我们如果只按刚性规定办事，立即与国际接轨，国内的豆农便难以承受，如果没有国家弹性操作的保护，我们的大豆种植业还要不要呢？
国内粮价与国际接轨，既要维护国家利益和农民利益，又要维护消费者的利益。接轨是刚性原则，是发展方向，弹性是中国国情，是三者利益的统筹兼顾。只有把刚性规定与弹性操作有机结合起来，不搞顾此失彼，不搞唯接轨而接轨，这样的接轨才能有利于兼顾各方利益，最终实现粮食生产平稳发展，确保国家粮食安全。
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