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| 作者：
毛建国
发布日期：(
2008-11-17
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社会养老保险保障全覆盖有望在广州实现。广州230万农民，个人只要月缴30元至110元不等，加上集体缴费和政府资助，便可月领110元至330元的养老金，个人缴费回报率在200%到266%之间。（11月15日《广州日报》）
如果我们以农村为中心，将近年来的惠农政策绘作图形，可以看出，近年来的惠农政策线条越来越粗，越来越有光彩。其中有几条更是给我们留下深刻印象。其一，逐步取消农业税；其二，加大惠农力度；其三，新农村合作医疗。这些政策的出台，使城乡差距逐步缩小，农民得到的实惠越来越多。
十七届三中全会的召开，突破了农村发展的体制障碍。在这种情况下，更需要通过政府的力量，加大财政反哺力度，让养老保险从城镇向农村延伸，从市民向农民覆盖。广州市的这一惠农举措，就是“发展成果与民共享”的生动实践，是实实在在的关注民生。
在民生意义之外，我们还应该看到，在当前特殊经济背景下，农民养老保险对“保增长”还具有特殊作用。
众所周知，投资、出口、消费是拉动经济增长的三驾马车。由于受到国际金融危机的影响，国家的投资与出口有所下降。在这种情况下，国家出台“十项措施”，启动了大规模的刺激经济增长方案。在我国，农村是一个庞大的市场，潜力巨大，然而由于农民收入增长相对缓慢，农民消费能力还没有充分发挥出来，农村消费市场还有很大提升空间。这就需要我们千方百计增加农民收入，进而提升农村消费能力，提高经济增长的动力。
在中央出台的“十项措施”中，明确提出要“提高城乡居民收入”。将农民纳入养老保险范畴，正是增加农民收入的一种具体而有效的举措。养老问题是农民面临的最现实的问题，当养老问题得到基本解决后，农村的消费潜力也将得到释放。因此，将农民纳入养老保险范畴具有惠民与扩大内需的双重积极意义。毛建国
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