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“三公消费”账怎么才能算清楚?
作者:    发布日期:( 2008-06-30 )
        海南省工商局动用82万办公经费和建设经费为下级还吃喝账一事,让公款吃喝泛滥再度成为舆论焦点。就在前几天,国务院机关事务管理局副局长寻寰中否认了社会上“每年公款吃喝3000亿”的说法。他说,经过研究,他们认为这个数字有夸大性,但目前要统计出一个非常准确的数字挺难。

    寻副局长的结论当然比传言权威,不过,他只承认政府接待开支确实不小,却并未说明3000亿这个数字到底有多少“夸大性”,也未就全国每年的公款吃喝费用给出一个明确说法,这无形中削弱了他这番表态的说服力。

    这样的尴尬其实已不是第一次了。两年前,中央党校主办的《学习时报》载文披露,2004年中国公车消费4085亿元,公款吃喝2000亿元,公费出国3000亿元,中国每年“三公消费”近9000亿元。稍后不久,财政部预算司有关负责人根据《2004年度行政事业单位决算》有关科目数据测算,当年全国“三公消费”合计1201亿元。

    财政部预算司负责人否认“每年公款消费近9000亿”的说法,大体上还有数据测算作为依据,现在国管局官员否认“每年公款吃喝3000亿”的说法,依据的则主要是“经过研究”形成的结论,两相比较,后者未免就显得业余了一些。

    在当下的语境中,很多人都愿意相信,公款消费一定是一个天文数字,无论有媒体说全国每年公款吃喝2000亿、3000亿还是更多,无论有专家估算全国每年“三公消费”8000亿、9000亿还是更多,似乎都没有超出人们的“合理想象”。由于在横向和纵向上都没有合适的参照物,人们的想象往往就会自由神驰漫无边际,要避免舆论对“三公消费”进行过度解读,人们至少要对“三公消费”的基数、变量和规模有一个大体的概念,而不是一会儿“胃口”被吊到9000亿,一会儿又猛跌到1000多亿,让人琢磨不透,莫衷一是。

    以善意揣度,国管局官员没说清楚全国每年公款吃喝到底花了多少钱,财政部预算司官员也没说清楚全国每年“三公消费”到底有多少亿,原因可能是虽然他们是权威部门的权威人士,但由于统计口径、标准、类别等方面的问题十分复杂,他们得到的也是一本充斥着大量“乱码”的糊涂账,因此根本拿不上台面来。如果是,那么这就是一个沉重的尴尬,暴露出了长期以来财政预算缺乏刚性约束、缺乏公开性和透明度的弊端,一些部门或私设“小金库”,或随意超预算花钱,暗箱操作、中饱私囊在所难免……

    对症下药,必须大力推进预算制度改革和公共财政建设,将公权机关的所有开支都纳入财政预算管理,使人大审议通过的财政预算成为铁的法律,违反者必须受到法律制裁。同时公共财政开支必须向社会公开,接受社会和媒体的监督。苟能如此,则包括公款吃喝在内,全国每年“三公消费”到底花了多少钱,不但财政部、国管局等权威部门要有一本明细账,每个纳税人也能够理直气壮地行使知情权、监督权和参与权,如此,巨大的认知落差才能被填平。(现代快报评论员)

稿件来源: 现代快报 责任编辑: 崔京华
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