红头文件用烟的荒谬性，显而易见。根据《行政许可法》第17条规定，省级人民政府以下的行政机关或者其内部机构不 能通过发文件的方式设定行政许可。公安县政府出台“红头文件”，要求所属单位完成用烟数量，未完成者将受到罚款，是超越职权、违法行政的行为。

    客气一点说，这是在为地方保护主义推波助澜，但护犊子式的保护无疑是饮鸩止渴。而且，是在为当前控烟大局设置障碍。在世界上签署《烟草控制框架公约》的成员国中，我国是惟一实施烟草专卖制度的国家，烟草部门身兼政府与企业的双重身份。而根据相关公约，政府不能与烟草企业合作。如此明目张胆，令人震惊。

    目前，尚无证据表明公安县政府与当地烟企有直接的暧昧关系，但揆诸我们的个人体验，这种用权力赤裸裸地为企业充当马前卒的行为，还是给人们带来了不少的腐败想象，有网民质疑，地方保护主义也许是幌子，想必有不可告人的权钱交易！这种指称当然需要确凿证据加以坐实，但基于无数先例，一些政府部门是不会白白为企业“效劳”的。“投我以桃，报之以李”，这样心照不宣的“合作”可谓多矣。更可怕之处在于，公权力成了一些资本的护身符，掌握公权力的相关官员被资本所豢养。在这样的生态下，又如何寄希望于权力为公？当权力和资本沆瀣一气，受损的绝不止是政府的公信力，还有当地居民薄弱的生存状态。□王石川