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| 作者：
黄草坪
发布日期：(
2009-07-03
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中共中央政治局６月２９日召开会议，胡锦涛亲自主持研究干部考核机制，加大群众满意度分量。这意味着今后的各级干部考评，都必须有一定比例的群众参与。这对于客观公正地评价干部，进一步促进干部执政为民的自觉性和积极性，进一步加强党风、政风建设，都有着十分重要的作用。充分表明了中央加强干部队伍建设的决心和信心。
但是，让群众参与干部的考评，过去也有些地方在做了，但总难免有“忽悠”的味道。一是让哪些群众参与？比如：考评一个县的县委书记、县长，他们所面临的群众可多了，绝不可能让一个县的群众都来参与县委书记、县长的考评。过去一些地方搞民主评议干部，对县上正副职的考评，只有各部门、各乡镇的“一把手”代表群众参与了，最多就再由县上领导点名几位人大代表和政协委员参加，这就是“最广泛的群众意见”了。可事实上，这些“群众”的职务都是县上领导干部参与任命的，存在着一定的“利益”上的关系，还是难以考出真实的意见。二是用什么方式决定哪些群众参与？现在表面上是由组织者决定哪些人参与，实际上是由组织者提前与被考核单位或地方的领导干部沟通后决定的，多数时候，真正有不同意见的人是参与不了的。三是让群众用什么方式参与？目前的做法，或是座谈，或是让参与考评的人在大会上在一张表格里填上“满意”、“不满意”、“弃权”等意见，也不当场唱票，也不对外公布，群众的意见是否进入了考评结论，不得而知。现在一些地方的人代会选举，设计的选票填写，都是“不同意”的才动笔，谁要是在会场上动笔了，满会场的人都看清楚了，因而有些代表即使“不同意”也不好表现出来了，所以很多人代会的选举都是“全票通过”，其实那里面未必就是全体代表意见的真实表达。
所以，要真心让群众参与干部的考评，听到群众的真实意见，就必须建立健全一套科学合理的制度和机制，并严格按照规定操作。第一，参与干部考评的群众要有广泛而全面的代表性。比如：考评县委书记、县长，就应该在县级机关部门和乡镇“一把手”、县级机关和乡镇机关的普通职工、人大代表、政协委员、工农商学兵各行业的代表、退休干部和退休职工等，社会各界各行业各方面都应有一定比例的人员参与。考核政府部门的领导干部，还应该有其部门工作服务对象参加。第二，要用随机抽签的方式，决定各个方面具体的哪些人员参与。第三，可以用问卷、座谈会、投票等多种方式来听取群众意见。在操作上，还要为参与人提供便利的条件，确保参与者独立自主地完成真实意见的表达。要用科学的制度确保干部考评结论的真实可靠、公正公平。
总之，中央决定让群众参与干部的考评，这是我国民主政治的一大进步，是一件大快民心的大好事。各级党委政府，特别是组织部门，一定要再落实上下大功夫，确保把这件好事办实，以达到制度预期的好效果。如果又要走捷径、搞“变通”、图方便、打“擦边球”、玩“忽悠”花样、弄成“四不像”、“换汤不换药”，那必将冷了群众的心，伤了党组织的形象。所以，中央强调：各级党委（党组）要把建立促进科学发展的干部考核评价机制摆上重要位置，加强组织领导，强化组织协调，抓好组织实施，坚持求实创新，注意各种考核方式的衔接，力戒形式主义，不断提高干部考核工作水平，有力推动各级领导班子建设。
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