春暖花开,那场雪灾渐渐远去了,留下的是许多思考的空间。我们千万不能“好了疮疤忘疼”。
那场涉及大半个中国的自然灾害,暴露出我国农业确实有一些重大问题亟待解决:
农业基础设施薄弱,一些蔬菜大棚、畜禽圈舍、水产养殖设施由于建设标准低、抗灾能力弱,积雪后出现大面积垮塌,损失惨重。
基层农技和社会化服务能力弱,在迫切需要加大灾后科技指导和服务力度的时候,花钱买不到服务。当前,农村大量有一定文化的青壮劳动力转移就业,要实现农业和粮食生产的稳定,健全农村社会化服务体系迫在眉睫。
据有关部门统计,在那场雪灾中,农业保险赔付金额不到五千万元,仅为农业直接经济损失的万分之五。由于农业保险高风险低收益的特性,商业保险机构对涉足农业领域积极性不高。加之农民收入水平低、保险意识不强,我国农业保险发展长期滞后,在这次灾害中表现得尤为明显。
农业应急体系不够健全。几乎没有专门的农业应急管理机构、人员以及农业抗灾救灾专项资金,农业抗灾救灾物资储备不足,信息收集、预警预测、灾损分析能力不强,对农业抗灾救灾工作造成影响。
今年中央一号文件对加强农业基础建设作出了重大部署。我们在全面贯彻落实中央强农惠农政策的时候,总结好这次灾害的经验教训,就显得尤为重要。全国农业系统要积极争取有关部门的支持,切实加大对农业的投入,逐步建立健全农业支持保护体系,着眼于今后抗灾减灾需要,适当提高建设标准。进一步完善基层农技推广体系,大力发展各类社会化服务,努力保障工作经费及必要的基础设施。积极配合有关部门,推动农业政策性保险体系逐步完善。加强农业应急体系建设,不断提高农业部门保障农村公共安全和处置突发事件的能力,促进农业稳定发展农民持续增收。