那场惊心动魄的雪灾渐渐远去了,留下的是如春日柳絮般绵绵思考。
那场波及大半个中国的重大自然灾害,虽突如其来,虽百年难遇,但也暴露出我国农业和农村经济运行中,确实有许多问题亟待解决:
农业基础设施薄弱是其一。蔬菜大棚、畜禽圈舍、乃至粮仓农舍,由于建设标准低、抗灾能力弱,灾中和灾后出现大面积垮塌,损失痛心!
基层农技和社会化服务跟不上是其二。在迫切需要加大灾后科技指导和服务力度的时候,有相当的灾区花钱也买不到服务。况且,农村大量有文化的青壮劳动力转移就业,要实现农业和粮食生产的稳定,健全农村社会化服务体系迫在眉睫!
农业保险形同虚设是其三。据有关部门统计,在那场雪灾中,农业保险赔付金额不到五千万元,仅为农业直接经济损失的万分之五。由于农业保险高风险低收益的特性,商业保险机构对涉足农业领域积极性不高。加之农民收入水平低、保险意识不强,我国农业保险发展长期滞后,在这次灾害中表现得尤为明显。
农业应急体系不够健全是其四。在许多地方几乎没有专门的农业应急管理机构、人员以及农业抗灾救灾专项资金,农业抗灾救灾物资储备不足,信息收集、预警预测、灾损分析能力不强,对农业抗灾救灾工作也造成很大影响。
新年伊始,中央一号文件再对加强农业基础建设作出重大部署。我们在全面贯彻落实中央强农惠农政策的时候,委实应当认真总结一下这次灾害的经验教训。在切实加大对农业投入之时,尽可能快的建立健全农业支持保护体系,从中国国情出发,在财力允许的条件下,提高农村和农业设施的建设标准,进一步完善基层农技推广体系,大力发展各类社会化服务,推动农业政策性保险体系逐步完善,从物质上保障农业部门处置农村公共安全和突发事件的能力。
总之,我们不能“好了疮疤忘了疼”。务必要把建设好农村综合应急体系作为当前和今后新农村建设的重要议题,这对促进农业稳定发展、农民持续增收、建设现代化的大农业,可谓百年大计!