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| 作者：
施维
发布日期：(
2008-05-12
) |
| 施维 |
今年以来，各地农民购买农机热情高涨，在湖北荆门市却出现了农机补贴“僧多粥少”的局面。今年该市获得国家购机补贴资金1911万元，占全省补贴资金总数的1/10。然而，这些补贴资金远远不能满足农民的购机需求。据统计，荆门市申请购机补贴的农户已达到4500多户，而按省里下达的资金指标，真正能“分得一杯羹”的只有1000多户。而且，随着购机补贴政策的更广泛宣传，将会有更多农户申请购买补贴农机具，补贴资金缺口将越来越大。
农机购置补贴在我国已经实施多年。今年我国农机具的购置补贴在去年的基础上预算翻了一番，达到了40亿，这个增长比例可谓不小，那么为何会出现荆门市的此种情况呢？
笔者以为原因是多方面：首先，补贴的品种和范围扩大了，今年我国农机购置补贴政策覆盖到全国所有的农业县，包括垦殖场、农场，补贴种类也由以前的7大类24种农机扩大到9大类39种农机，补贴标准也在提高，原来单机最多只能补5万块钱，今年可以补到8万块钱。这些转变对农民来说，都是极为利好的形势，但是“钱”显然就更不经花了；其次，钢铁价格、其他价格的上涨也影响了农机价格的上涨，据不完全统计，全国各地农机价格上涨幅度都在5%—10%左右，尤其以大中型拖拉机上升幅度更大；再者，农村劳动力价格的普遍上涨，也刺激了农民的购机积极性，现在农村一天的劳动力价格已经达到40—50元左右，比去年上涨近一倍，更多农民倾向以机械化耕作代替人工；另外，还有一个外部原因，荆门市对于农机补贴政策的大力宣传，让更多农民获悉了此项政策，申请人数大增，供需矛盾进一步暴露出来。
眼下，可以预见的是，会出现这种情况的绝对不会只有荆门市，我国其他很多地区尤其是粮食主产区都或明或暗地存在此类问题。以河南省为例，2007年，河南全省共投入购机补贴资金1.6亿元，直接受益户13988户，今年补贴资金达到2.3亿元。假使按照2007年的比例来核算，今年能获得补贴的农户估计在20107户左右，这还是较为乐观的估计，平均每户可获补贴1.1万元，按照河南30%的补贴标准计算，每户购机总费用大概在3.8万元左右，属于中等农户的购机水平。这样计算下来，河南这样一个农业大省、人口大省来说，这个数量显然是难以满足要求的。而来自内蒙古农机技术推广站的一份资料也显示，到“十一五”末，内蒙古农机购置补贴资金缺口为16.68亿元。
农机购置补贴是我国支农补贴中的一项重要补贴，对于调动农民购买农机的积极性，和促进农机事业的发展都起到了重要的作用。但是随着我国农业的发展，补贴过程中的很多问题也随之暴露出来，补贴资金“僧多粥少”，是眼下比较突出的矛盾。今年年初，记者在北方某市采访种粮大户，说起农机补贴，他们都表示不知道有这项补贴政策。后来笔者了解到，对于国家农机补贴政策，当地政府多年来未做丝毫的宣传和介绍，据他们反映主要因为是补贴资金太少，名额有限，所以他们都不敢宣传，就怕农民知道了都来申请。5月7日，《经济参考报》也报道，记者在安徽省小岗村采访时了解到，小岗村没有一家农户享受到农机补贴政策。或是刻意的秘而不宣、或是人为设置门槛，因为补贴资金不足所导致的国家惠农政策在基层被逐渐抵消，这些问题应当引起我们的高度重视。
农业机械化是发展现代农业的重要基础，而农民尤其是种、养大户是推进我国农业机械化的重要力量。农机的购置费用较高，所以在农机补贴上，眼下可能难以像粮食直补那样做到普惠。不过从今年的补贴政策调整可以看出，国家亦在着重推进让更多有需求的农民都能切实享受到这项政策的好处。针对眼下可能普遍存在的“僧多粥少”的情况，国家可针对各地的具体情况，追加一部分的补贴，地方财政也应积极拿出配套资金；另外，各地应增加农机购置信贷，农业银行、农村信用联社要加大扶持力度，放开对购置大型农机具的贷款。同时应积极创新农机管理模式，可组织少数有机户，创办农机股份制合作社、农机作业协会、经纪人等农机中介服务组织，提高农机服务的组织程度，不仅化解了供需矛盾，也能为无机户节约生产成本。 |
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