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| 作者：
李涌
发布日期：(
2008-03-03
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江苏省连云港市涉外渔业协会自去年9月18日成立以来，始终坚持“从渔民中来，到渔民中去”及“阳光办案”的宗旨，实现渔民行业自治，涉外渔业由政府管理转向渔民自我服务、自我管理，显著提高了该市涉外渔业管理水平，协会会员迅速从113名发展到215名。只有在看到该协会短短几个月时间内取得的突出成绩，人们才会切实感觉到连云港涉外渔业协会连接政府与渔民，服务渔民的桥梁作用十分突出。
涉外渔业由对抗性管理转向互补性管理。由于政府管理的局限性，难以满足不同渔民的实际需要，再加上渔民的不理解和逆反心理，使得政府管理得不到渔民的积极配合，强制性管理又极易引发渔民的抵触，集体上访、暴力抗法事件时有发生。成立渔民自己的协会组织后，通过协会理顺涉外渔民与政府渔业管理部门、组织成员之间的关系，对上代表渔民群众反映行业诉求，提供基础信息；对下传达政策法律，增进渔民群众对管理的理解和配合。同时，协会提供的服务在专业性、针对性、细致性等方面更能满足涉外渔民的需要，协会管理得到渔民的支持，与政府管理形成互补，从而提高渔业管理的效率。
渔民素质得到提高，逐步打造出优秀的入渔队伍。协会成立后，一方面积极组织会员参加主管部门组织的涉外渔民培训，另一方面利用为渔民服务，跟渔民密切接触的机会，加强涉外知识宣传，组织渔民之间相互交流，使渔民对目前的涉外渔业管理形势有了具体了解，对渔业法律、法规和双边渔业协定有了更深的认识，不断改进自己的捕捞技术。在协会的努力下，连云港市正逐步打造一支高素质的入渔队伍。
入渔指标得到充分利用，杜绝了牌证买卖。协会成立后，改变了以往通过基层主管部门推荐的指标分配方式，而是在协会成员中严格筛选出符合入渔条件、有能力入渔、急切想入渔的渔船，由这些渔船公平抽签决定名额归属。对于在入渔过程中起到带头作用，为全市涉外渔业发展作出突出贡献的渔船，予以指标相对固定，切实保证入渔名额的充分利用。在协会成员的共同监督下，获得指标的渔船倍感指标来之不易，能够积极入渔，入渔率和配额完成率有效提高，未再发生牌证买卖现象。
违规现象减少，安全隐患降低。为减少违规现象，降低安全隐患，协会积极发挥协调组织作用，引导渔民将6艘~8艘船组成一组，编队进入韩国水域生产。在入渔前，协会还派人检查渔船的安全配备情况，指导渔民正确填写渔捞日志、正确布置舱容图，为渔民讲解应注意的事项和应遵守的规定，使违规情况得到有效控制，安全生产得到保障。
行业发展规范化，捕捞效益明显提高。由于协会是涉外渔民自己的组织，渔民通过协会实现当家作主，也通过协会来实现共同的意愿，维护共同的利益。因此，涉外渔民心甘情愿服从协会管理，并积极出谋划策，促进涉外协会的健康发展，共同维护涉外渔业生产秩序。在协会组织下，涉外渔民实现了自我管理、自我服务，涉外渔业得到健康发展，渔民也得到了实惠。一般到韩国管辖水域生产的渔船捕捞效益为国内渔场的几倍，甚至达10倍。
今年，连云港市涉外渔业协会重点将围绕协会内部建设、涉外渔民技能培训、相关入渔通报和服务工作、信息传递渠道、对外交流、违规渔船担保金缴纳服务及收集反映渔民诉求等方面，进一步加强自身建设，为渔民提供优质的服务。
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