咸阳部分新农村示范建设不良倾向调查 :三农在线新闻

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咸阳部分新农村示范建设不良倾向调查

作者：江彦博；樊磊波；张俊发布日期：( 2008-05-12 )

　　记者日前在陕西省咸阳市一些新农村“示范村”调研时发现，当地新农村建设出现了一些不良倾向：一些县、乡政府通过整合各种项目资金，以“捆绑”方式花巨资打造新农村“样板”，千篇一律地在每个“示范村”里建广场、修花坛、移大树；“示范村”的大部分农民还得举债入住“新村”、搬进“新房”。个别县为了“形象”好看，甚至出现毁麦田、挖果园、修遮羞墙、建仿古门等违背农民意愿的现象。当地一些干部群众建议有关部门对新农村建设模式及时“会诊”，尽快纠正一些不切实际的做法。
　　新农村“变味”
　　建新房“举债”
　　近日，记者在咸阳市淳化县胡家庙乡新农村“示范村”的上罗村采访时看到，该村村口树立起一座高大阔气的仿古门楼，门楼两边各有一个花园，花园里面有移植来的两棵二十年以上树龄的大树。上罗村一位60多岁农民告诉记者，政府修建门楼总共花费8万多元，花坛里的两棵大树是政府花2000多元从别的村子买来的，移植时还动用了吊车。仅建村口的两处小花园，政府就花了3.4万多元。在泾阳县兴隆镇的兴隆“新村”村口，记者同样看到一座高大的西洋式门楼。“新村”里面有广场、有花坛、有假山，每户门前都栽有景观树。
　　记者在咸阳市一些新农村示范村看到这样的标语：“美丽村庄是我家，农村不比城里差”。一些乡镇干部表示，新农村建设就是要让农民住上“和城里人一样的房子”。在彬县新民镇东坡村的“新村”里，记者看到村中间有一个占地数亩的广场，广场正中树立起一个约10米高的巨龙雕塑。东坡村一位村干部说，仅修广场和雕塑的花费就有20多万元。在旬邑县土桥镇牛家屯庄的“新村”入口处，同样建有一个高大的雕塑。淳化县润镇五一村一位农民说，他们“新村”也要建一个大广场，听说要花27万元。
　　对干部做主、财政出资兴建广场、花园、雕塑、假山这一奢侈现象，彬县小章镇小章村一组61岁农民刘全儒认为，这些东西中看不中用，反正是政府花钱白修的，我们也没有多大意见，就是占地太多。他详细地算了一笔账：他家盖新房总共花了5、6万元，在信用社贷款1万元，其余的都是从亲戚朋友那里借来的，仅信用社的贷款一年就要付1000多元的利息。县上在建设新村时，统一规划、统一图纸、一个模式，这样好看又整齐，是件好事，可农民口袋里没钱，百分之八十的村民都是借钱盖新房。该村村民刘方正说，县上搞的新农村建设都是硬性的，必须搬迁，由不得村民自己做主。
　　旬邑县土桥镇屯庄村农民吴小宁说，房前的花坛、景观树都是政府替农民包办的，整个“新村”里栽植的景观树有1500多株。如果让农民做主自己搞绿化，才不要这些中看不中用的景观树，我们会栽苹果树、核桃树、柿子树，不但发展了庭院经济又可美观纳凉。
　　项目“堆大户”
　　农民“背新债”
　　在采访中记者了解到，大部分新农村“示范村”的基础设施和公共设施一般由政府部门出资建设。大部分县通过整合涉农部门争取来的项目资金“捆绑”起来使用，坚持“项目不变、渠道不乱、各计其功”的办法统一规划建设新农村，但实际操作中难免有“堆大户”之嫌。咸阳市大部分县的财政非常拮据，一些政府因包建“新村”任务过重、资金吃紧而叫苦连天。许多农民为住进“新村”举债盖房。
　　据泾阳县扶贫办一位干部介绍，为建设新农村“示范村”兴隆镇兴隆“新村”，目前各种花费高达420万元，其中财政扶贫重点村建设资金30万元，移民搬迁资金60万元，“两联一包、资金捆绑”资金150万元，群众自筹资金180万元，但目前仅安置村民54户。
　　淳化县润镇政府一位副镇长告诉记者，五一“新村”一期投资约400万元，可安置70多户农民，水、电、路、广场、绿化建设任务都分给了包扶单位。其中道路建设约需20万元，由县交通局负责；广场建设约需27万元，由农发办等单位负责。镇里正在努力协调各包扶单位资金尽快到位。但全县新农村“示范村”建设面广、点多、任务重，许多包扶单位压力过大，只能压缩其他开支来完成包建任务。
　　陕西省有关部门前不久对部分地区新农村“示范村”进行了调查，发现有的村庄群众人均集资高达六七百元，大大超出了群众的承受能力。有的地方群众拿不出钱建新村，干部仍想出政绩，于是硬着头皮开工建设，没有资金要么暂由施工队垫付，要么由村干部以个人名义借贷，形成新的乡村债务。
　　记者走访了泾阳县兴隆镇兴隆“新村”一些农民，他们反映进“新村”必须按政府规定的样式建房，每户建房花费在5万~7万元，虽然政府采取“5＋1”方式进行了补助，即每户补助5000元，每人补助1000元。即使这样，大部分农户还要靠借贷盖房。在一些示范村，举债农户占到多半。一些村民反映，农民盖新房没有钱，政府会出面协调贷款，每家最多可申请1万元贷款。但如果是想发展生产贷款，政府就不积极了。
　　彬县小章镇小章村农民刘方正说，一组进“新村”盖房的农民有22户，没有借钱贷款的只有五六家。彬县新民镇东坡村农民魏玉梅说，自己家进“新村”盖房共花5万多元，除积蓄外向亲戚朋友借了1万多元，向信用社贷款1万元，利息八厘四，每年利息要还1000元。彬县小章镇一位农民说，自己进“新村”盖房花费8万多元，贷款1万多元，全家人以后都要勒紧裤带过日子了。虽然住上了新房，但家底空了，今后恐怕要“吃糠咽菜”。
　　“示范样板”大走样“统一模式”不中用
　　记者在采访中了解到，当地一些新农村“示范村”建设从形式和内容上已开始“走样”，有的大量占用耕地或果园，增加农民负担；有的只图“示范村”好看，刷白灰墙、建“遮羞墙”；个别村庄甚至出现扶贫资金“扶富不扶贫”现象，有的农民“新房”与旧房相邻，也能堂而皇之地享受到异地扶贫搬迁补助。
　　淳化县在211国道旁一些村子外围垒起高高的砖墙，将当地领导认为有碍观瞻的“东西”遮挡起来。2007年，全县就拆除破旧围墙7200米，新建围墙3900米，刷新墙面4．8万平方米。农民讽刺地将这些墙起名为“遮羞墙”。
　　彬县新民镇东坡村一位村干部透露，建“新村”要占用村里100多亩“良田”，都是果园和麦田。村集体要承担十几万元的果树和青苗赔偿，现在村集体为建“新村”欠债十多万元没有办法还，只能靠拆东墙补西墙维持。旬邑县土桥镇胡同同村一位村干部说，建“新村”要占用100多亩果园。
　　淳化县润镇五一村“新村”是县里重点打造的示范村。一位村民告诉记者，农民祖祖辈辈盖房都是坐北朝南，但政府为了好看，非得让农民把房子盖成东西朝向。虽然参观起来“好看”，但冬天采光采暖差，农民会很“难过”。
　　彬县新民镇东坡村一些农民反映，现在政府对农民盖新房支持大，还帮助贷款，可在如何发家致富上扶持力度不够，不能让农民“新房亮堂堂、里面空荡荡、债务压脊梁”。陕西省一位长期从事“三农”工作研究的干部说，新农村建设不是一味地拆旧房建新房，核心问题是发展壮大村上的支柱产业，要因地制宜地可持续发展，只有实实在在地让农民增收了，建设新农村才有经济基础，否则，新村建设的再好，农民口袋里没钱也是白搭。
　　一些基层干部和群众对咸阳市新农村示范村建设模式表示担忧。淳化县胡家庙乡政府一位干部说，现在许多干部将新农村建设片面理解为“新村”建设，热衷于盖新房、修马路、建广场等面子工程，对“生产发展”重视不够。
　　淳化县润镇政府一位负责人说，咸阳市旬邑县等地采取“资金捆绑”模式建设新农村“示范村”，改变了过去项目资金撒胡椒面的方式，集中资金在一个村实施，每个“示范村”要花几百万元，效果当然显著。但这种“示范”模式能否持久，具备不具备推广条件，有待检验。
　　旬邑县土桥镇包村干部郭战峰说，旬邑县新农村建设起步较早，探索出的“资金捆绑”模式在全市及全省得到推广，特别是结合“新村”建设进行旧宅基地复垦，增加了大量农田。至于农民反映“进新村欠新债”问题确实存在，但当地农民的传统，盖新房没有不欠债的，不能仅凭农民有无欠债来评判“新村”建设的成败。
　　一位相关专家在参观了一些贫困县的新农村建设“示范村”后说，部分地方领导干部并没有领会“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的真正内涵。把更多的资金和精力用在规划建设新村、盖新房上，甚至在耕地相当紧张的情况下简单模仿城市，建广场、立雕塑、修花坛、移大树，这种超越当地经济发展水平，盲目追求“豪华”的示范村，带有一定普遍性，属于一种“政绩冲动”。这种“示范”模式，念歪了新农村建设的“真经”，违背农民意愿，从本质上讲是一种形象工程、政绩工程。

稿件来源：农民日报

责任编辑：崔京华

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