———新型农村金融机构首批试点省区采访记

　　2006年底，中国银监会调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，首批选择在四川、内蒙古等6省（区）进行村镇银行等三类新型农村金融机构试点，掀开了中国农村金融史上的新一页。
　　新渠道：填补农村金融服务空白
　　苏诗发是吉林省东丰县东丰镇永青村的菜农。今年正月十五，一场大雪把他家的3个菜棚全部压塌。在急需资金的时刻，刚成立的东丰诚信村镇银行信贷员闻讯上门，7000元贷款连审查带发放两天内就到了苏诗发之手，利率比农信社少2％。
　　新型农村金融机构设立前，农村金融市场上网点覆盖率低。据统计，2006年底，每个乡镇的银行业网点平均不到3个，其中3302个乡（镇）连一个营业网点也没有。
　　首批开展试点的六省（区），截至2007年10月底已有24家新型农村金融机构正式开业，有效弥补了当地农村金融服务的空白。
　　新模式：扎根县域服务“三农”
　　内蒙古锡林浩特市白音锡勒农牧场，是个有着3720户农牧户、1．2万人口的大型国营农牧场，但这里的金融服务长期处于“空白”状态。2007年5月31日，白音锡勒农牧场诚信农村资金互助社应运而生。
　　牧马人格日勒图是资金互助社信贷业务的受益者之一。长期以来，他每年都要向私人借高利贷5万至6万元。资金互助社成立后，他入股1000元。今年9月，为给马匹储备过冬草料，格日勒图向资金互助社提出5万元贷款申请。没超过两天，格日勒图就拿到了5万元贷款，比以往省下6000多元。开业以来，互助社已累计为52户农牧户、2家小企业发放贷款54笔，金额541万元。
　　这些新型机构，可以达到把农村资金留在农村、将城市资金引入农村。
　　新活力：激活农村金融市场
　　全国首家省级金融机构跨区域设立的村镇银行———湖北仙桃北农商村镇银行的成立，对当地的农信社触动不小。竞争压力促使他们改进工作，改善服务质量。
　　甘肃庆阳市西峰瑞信村镇银行设立后，当地农信社重新制定发展规划，全面调查农户信贷需求、创新服务品种、简化贷款手续应对，业务发展和服务水平明显提高。与内蒙古包商惠农贷款公司毗邻而居的达茂旗农村信用联社同样有所触动，今年3至10月，它累计发放贷款1．2亿元，是去年同期放款额的一倍多。
　　谈到与农信社竞争，东丰诚信村镇银行副行长林涛说：“村镇银行与农信社好比农村金融的两盏灯，两盏灯都在发光，照着农村金融市场，只会使之更亮。”
　　新进展：由6省（区）试点扩大到全国
　　“总体看，经过先期试点，6省（区）农村金融服务状况虽然得到了初步改善，但现阶段我国农村金融供需矛盾仍很突出，农村金融服务不足问题在各地仍然不同程度存在，需要通过进一步扩大试点逐步加以解决。”银监会副主席蒋定之在总结前期试点工作时表示。
　　经国务院同意，银监会已调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作，由目前的6个省（区）扩大到全国31个省（区、市）。重点选择银行业金融机构网点覆盖低、金融供给不足、竞争不充分的县（市）、乡（镇）和行政村，特别是金融服务空白点作为扩大试点地区。