南宁市怡宾路怡宾大厦——这栋不起眼的正在装修的银灰色五层楼房注定将在9月底成为社会关注的焦点。这里就是未来广西政府服务体系的枢纽——自治区政务服务中心。
按照计划，自治区政务服务中心将于9月底正式运行。这意味着全区政务服务网络连上了最关键的一环。
建设与发展政务服务中心，是新形势下全面建设服务型政府的具体实践活动，承载着改革行政审批制度、转变政府职能、创新政府管理方式、深化行政管理体制改革等重大问题的探索与实践。
从这个意义上说，一个覆盖全区的政务服务网络体系在我区逐步建立，说明在自治区党委、政府主导下的新一轮政府行政改革已经吹响了号角。
而前方的改革目标就是：百姓翘首期盼的“阳光行政”的现代服务型政府。
顺大势 高层力推政务服务中心建设
政务服务中心是行政管理体制、行政审批制度改革的产物。近年来，随着我国经济改革的深入推进，政府行政改革的滞后性显得愈发明显。行政效率低下、权力“寻租”、百姓办事难等问题仍然存在，掣肘着经济的进一步发展。
政府行政改革迫在眉睫，而行政审批制度的改革首当其冲。
1999年初，浙江省金华市打破政府事权分散于各职能部门的行政体制，将46个部门的行政审批事项集中到一个政务服务大厅。这种新型的政府行政方式很快显示出了旺盛的生命力，得到了上层领导的高度肯定，随后在全国蓬勃兴起，成星火燎原之势。
据统计，到2006年，全国已建立各类政务服务中心近1.4万个，其中综合型政务服务中心2000余个，各类专业型政务服务中心近1.2万个。
近年来，在抓好广西经济持续发展的同时，自治区党委、政府一刻也没有停止对政府行政改革的尝试和探索。作为深化行政效能建设、转变政府职能的“试验田”和突破口，自治区党委、政府一直高度重视政务服务中心的建设。
自治区主要领导多次在会议上强调，政务服务中心既是政府的“形象窗口”，也是政府“联络群众的纽带”，是体制创新的平台，是改善投资环境、落实廉政建设责任制和加强作风效能建设的重要内容。
今年5月30日，自治区党委书记刘奇葆考察了南宁市政务服务中心和自治区建设厅政务服务中心，详细了解这几个单位行政效能电子监察、部门窗口办证流程等情况，并在办证大厅与前来办事的群众进行亲切交谈。在随后召开的自治区作风效能建设座谈会上，刘奇葆强调，要“抓紧建立政务服务中心，做到机构落实、人员到位、充分授权、职能明确，作为落实‘三项制度’、提高行政效能的重要平台。”
不久前，自治区政府办公厅就进一步加强全区各级政务服务中心建设专门发出通知，要求各市、县要积极创造条件建立健全本级政务服务中心。
在自治区党委、政府的主导下，全区各地掀起了新一波建设政务服务中心的热潮。
快节奏 政务服务中心在全区“遍地开花”
“8月31日，隆林各族自治县政务服务中心正式揭牌运行。”
“8月29日，西林县政务服务中心举行揭牌仪式。”
“9月6日，南宁市西乡塘区政务服务中心正式挂牌成立。”
……
一段时间来，自治区作风效能办统计表上的全区政务服务中心的数目不断发生着变化。数据显示，我区政务服务中心的建设呈现着加速度的发展。
早在2001年9月17日，在自治区党委、政府支持下，柳州市政务服务中心正式运行。这是全区最早的政务服务中心。
随后，政务服务中心便开始在全区各地市雨后春笋般建立起来。2002年，南宁、北海的市级政务服务中心开通运行；2003年，玉林、来宾、贺州、贵港4市的市级政务服务中心揭牌运行。截至目前，全区已有12个市设立了市级政务服务中心，剩余的钦州、桂林两市也正在加紧筹建。
作风效能建设活动开展以后，我区各级政务服务中心特别是县（市、区）一级的政务服务中心建设掀起了新一波浪潮。据统计，全区110个县（市、区）中，目前已建成使用的政务服务中心有42个，正在筹建的有54个。
记者从自治区作风效能办获知，目前已建立的各级政务服务中心基本实现了健康运转，收到了明显成效，得到百姓的良好反响。
经过几年的改进，大部分市级政务服务中心基础设施配套，服务设施比较完善，运行管理日益规范，进驻项目明显增多，授权范围有所扩大，办事效率有所提高。各市级政务服务中心基本建立了独立机构，落实了人员编制；市级应进驻部门、项目基本实现了100%进驻；各市级政务服务中心的按时办结率大多接近100%。
县（市、区）级政务服务中心大多建立时间不长，但发展的速度却很快。全区已建成使用的42个县（市、区）级政务服务中心都成立有管理协调机构，并从有关部门抽调人员具体负责政务服务中心的日常管理工作；参照市级政务服务中心的运作模式，不断建立健全管理、考核、监督等相关配套制度，保证政务服务中心正常运转。
绘蓝图 “阳光行政”令人期待
改革行政审批制度，建立政务服务中心，是打破旧的权力运行，重新整合行政资源，建设“阳光行政”的突破性工作。它是一场与百姓利益息息相关的上层建筑的革命。
政务服务中心将分散在各个行政机关的审批职能联合集中在一个“窗口”，直接面向企业和群众，由过去群众跑多个部门为进一个部门申请行政许可，大大方便了群众，实现了政府行政由“官本位”向“民本位”的转变。
自治区党委、政府对全区政务服务中心网络体系建设寄予了厚望。8月20日，全区政务服务中心暨电子监察系统建设会议在崇左召开。会议就全区政务服务中心的“建设蓝图”进行了深入研究和探讨。
会议明确指出，要继续在全区范围内推进各级政务服务中心建设，进一步规范政务服务行为，减少办事环节，为投资者、企业和群众提供便捷的渠道。要按照“机关要为窗口服务，窗口要为群众服务”的原则，向窗口充分授权，建立首问责任制，年内窗口按时办结率要达98%以上，实现行政审批的重心和实体性职权真正向窗口转移。
事实上，自作风效能建设活动开展以来，全区政务服务中心建设工作正向一个新台阶稳步迈进。
今年3月，经自治区党委、政府决策部署，自治区本级政务服务中心开始筹备建设。
9月11日上午，记者在现场看到，大楼装修已进入收尾阶段。正门上方，“广西壮族自治区政务服务中心”一排大字闪烁着金属光泽。办证大厅宽敞整洁，大屏幕电子显示屏、一排排崭新的休憩椅、布局清晰的办公区……所有的设施已经基本摆设到位。
预计自治区政务服务中心将在9月底将正式运行，自治区各区直机关的全部行政许可和非行政许可审批事项将分批进入政务服务中心。
按照计划，年底前，区、市、县三级政务中心将实现联网。届时，一个精心打造的多梯次政府服务网络体系将在我区基本建立。所有政务信息将借助网络实现即时传输和共享，行政透明化程度大大增加，行政效率也必将大幅提升。
此外，8月31日上午9时，连接我区75个县（市）电子监察系统全部建成运行。当全区政务服务中心网络体系在年底开通时，电子监察系统也将同时进入，对所有行政许可和非行政许可审批事项的咨询、申请、受理、办结、领证等全过程实现实时监督。
“一站式”服务、“窗口式”办理、“阳光下”操作、实时监督……这就是迈向现代服务型政府的第一步。蓝图已经绘就，路还在延伸。 |
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