请别冷落了偏僻乡村 新农村建设切忌盲目“垒大户”

　　新农村建设如火如荼地开展几年来，各地涌现出了很多好经验、好方法，但不可否认的是，个别地方也出现了一些不好的倾向，盲目“垒大户”就是其中之一。
　　所谓“垒大户”，就是集中力量和资源倾力建设富裕村、先进村，希望以点带面，辐射周边，连片发展。这种先期“搞试点”的办法无疑是一种重要的实践方法，但同时必须深思慎行，想清楚选什么样的“点”才具有代表性、普遍性，是富裕村、先进村更具普遍性还是贫困村、后进村更具普遍性？这个问题不难回答。改变乡村的落后贫困面貌从来都是“三农”工作的重心所在。新农村建设中，只有把具有代表性的“点”（确切地说是“难点”）选好了、建好了，经验推广才在本地区具有“普适性”，群众才觉得“不但好，而且学得了”。
　　我国各地社会经济发展极不平衡，特别是基层情况更是千差万别，希望“大户”以点带面引领发展的愿望是好的，但靠什么来引领或示范？靠能人带动、名人关注还是靠产业拓展、资源整合？须知，“十里不同天”，哪怕是毗邻的两个村庄，各方面条件也是大不一样的，比如山下的村子因为路通客来，发展就快，年人均收入可能超五六千元；山上的村子却由于交通不便，年人均收入不足一两千元。在中西部地区的农业大县，类似的现象比比皆是。
　　把行政和经济资源过度用来“垒大户”，很容易陷入形式主义的误区，人为加剧资源分配不公。在个别乡镇，有的贫困村常年喝不上一口干净水，而当地干部们却热衷于在富裕村开展美化、亮化工程；有的贫困村连像样的街道都没有，晴天一身土，雨天一身泥，而当地干部们却热衷于在富裕村将水泥路改铺柏油路。一味“垒大户”，制造几处这种“盆景”式的“政绩工程”并不难，难的是怎样啃“硬骨头”、打“攻坚战”，变贫困村为富裕村，变落后村为先进村，使有限的资源实现最合理配置，发挥出最大效益。优先用来发展最贫困的村庄，可能更具实践意义。否则，“垒大户”这种“锦上添花”的做法，既很容易造成资源糜费，也很容易伤害其他村民和干部的感情。新农村建设的主体是农民，如果他们觉得自己被“冷落”了，成了“看客”和“旁观者”，搞新农村建设的心气和干劲就会大打折扣。
　　还有一些“大户”，虽然一时被“垒”起来了，身上绕满了光环，但能否经受住历史和实践的检验也是一大问题。历史上不乏光彩夺目的“大户”、“明星”，当初不知消弭了多少公共资源，如今却风光不再，徒让后人扼腕。
　　当前新农村建设中，比起把“大户”打扮得更加光鲜照人来，还有更加紧迫的事情要做。比如村庄规划和人居环境治理问题就很突出。湖南省建设厅、农办曾邀请专家对110份全省“小康示范村”的规划进行评审，发现不合格的竟占到近40%。这些村子都是当地农村经济的“大户”，规划尚且如此，其他村庄的规划可想而知。在安徽，个别刚刚建成的新农村示范点，竟然成了违章建筑。还有不少地方的村子，街道两旁的房子把路挤得通车都困难。由于缺乏规划，有些村子重蹈当年沿海一些城镇“有新房子没新农村”的老路。
　　新农村建设，富者应该越富，但不应主要通过“垒大户”的方式来实现；穷者应该逐步变富，这就需要合理安排公共资源，探索适合本地一般特点的发展路径，实现新农村建设的“20字目标”。要着眼于一些具体细致的服务性工作，如进一步完善建设规划、制定力度更大的普惠政策等，让农民在“幸福指数”的不断提高中自觉推进新农村建设。比如北京市就规定，从今年7月1日起新建农宅抗震设防烈度要达到8度标准。凡按抗震标准和节能标准建房的京郊农民，都将得到一定补贴。山西省财政按照平均每个村3万元的标准，对新农村建设规划编制进行补助，等等。再有，农村公共品匮乏问题由来已久，行政、经济等公共资源理应向此领域大力倾斜，最大限度地增加道路交通、文化设施等有形公共品和社会保障、医疗服务等无形公共品的供给，推动新农村建设软硬件齐头并进。
　　新农村建设是一项系统工程，是一场持久的攻坚战，具有艰巨性、长期性和复杂性。心态浮躁、急功近利建不成新农村。立足现实，扎实服务，在注重提高新农村建设效率的同时，最大限度地实现公共资源分配的公平公正，其意义和作用远比盲目“垒大户”大得多。