――全国侨联系统服务社会主义新农村建设纪实

本报记者　杨志华　通讯员　张春旺　李志涛

奥运圣火的环球之旅，激发了海内外华人华侨高涨的爱国热情。当全世界期待的目光聚焦在这把“祥云”火炬的时候，偏居浙南山区的侨乡青田正在举全县之力办一件期盼已久的盛事――全国侨联为社会主义新农村建设服务现场推进会在这里召开。中国侨联主席林军、副主席林淑娘、各省侨联要员和浙江省委常委、副省长葛慧君悉数到场，浙江省委书记赵洪祝致信祝贺。

至此，全国侨联系统服务社会主义新农村建设渐入佳境。

凝聚侨心　让爱国之情化作建设家乡新农村的动力

 “乔木展旧国之思，行云有故山之恋”。 唐代诗人刘禹锡思国恋乡的情怀，道出海外侨胞报效祖国回馈家乡的共同心愿。当共和国推进社会主义新农村建设的号令一发，几千万侨胞应者云集。

为了实现侨胞夙愿，让他们的爱国热情化作建设家乡的动力，中国侨联顺势而动。2006年6月，中国侨联召开经济科技工作研讨会，提出侨联组织要把为社会主义新农村建设服务作为一项重要工作来抓；2006年11月，在云南省召开了“中国侨联为社会主义新农村建设服务座谈会”，提出了侨联组织在为社会主义新农村建设服务中大有可为的工作思路；2007年3月，在北京举行了“中国侨联为社会主义新农村建设服务活动启动仪式”，并下发了《中国侨联为社会主义新农村建设服务的指导意见》，对各级侨联做出全面部署。

中国侨联主席林军说，2008年3月7日，胡锦涛总书记在出席“两会”时提出了“要按照凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益的要求，最大限度地把归侨侨眷和海外侨胞团结起来，最大限度地把归侨侨眷和海外侨胞的积极性调动起来，最大限度地把归侨侨眷和海外侨胞的独特优势发挥出来”，从而“充分发挥他们在推动我国现代化建设方面的重要作用，充分发挥他们在推进祖国和平统一大业方面的积极作用，充分发挥他们在传播中华文化方面的独特作用，充分发挥他们在增进中国人民同各国人民相互了解和友谊方面的桥梁作用”。即“三个最大限度”、“四个作用”，为侨联组织在新的历史条件下的发展指明方向，明确了工作任务，也是今后侨联工作的指导方针。

林军告诉记者，目前，全国农村中的困难归侨侨眷有一百多万人，其中全国84个华侨农场中有归难侨24万多人，这是侨联组织服务新农村建设需要重点关注的人群。建设社会主义新农村，侨联首先要做的就是深化华侨农场改革，是解决农村贫困人口、困难归侨侨眷生产生活问题的根本出路。不仅如此，侨联组织为社会主义新农村建设服务，也是基于归侨侨眷和海外侨胞素有扶危济困、造福桑梓、回报家乡的传统，是侨智侨力最易于发挥作用的领域，更是能够最大限度地团结广大归侨侨眷和海外侨胞、最大限度地调动他们的积极性，最大限度地发挥他们独特优势的舞台。

“搭桥织网”　建起服务新农村建设的平台

不久前，山东省德州市侨联牵线搭桥，促成罗马尼亚华商联合总会会长张志础与平原县合资1.5亿元，引进新农村环境整治项目――玻璃板沼气池，产生了良好的社会效益。

像德州市这样牵线搭桥的工作是侨联得天独厚的优势。林淑娘副主席介绍，侨联是人民团体，没有强有力的行政权力，没有雄厚的资金支撑，只有发挥侨界“人才荟萃、智力密集、联系广泛”的优势，通过海内、海外两个平台，广泛联系社会各界和海内外侨胞参与支持新农村建设。去年初，中国侨联聘请了首批科技顾问，并与水利部、中科院、林科院、农科院等单位签订了框架性合作协议，开展“送科技、送温暖、送项目”活动，在有关省市扶持示范典型，帮助华侨农林场搭建与科研院所专家学者和海内外华商交流合作的平台，引导侨场职工建立和发展专业协作组织、推动科学技术和惠农政策进场入户等。

在上海，市侨联每年都要组织侨界人士考察上海新农村建设，将参观考察新农村建设列入“侨界人士看上海”一日行活动的重要内容。市侨联组织侨联委员、侨资企业家和市侨联青年委员会、女侨胞联谊会、华侨事业发展基金会、华商会、海外经济技术交流会等社团，分别前往崇明等区县考察郊区新农村建设，为加快推进上海郊区新农村建设出谋划策。在福建，省侨联利用自身优势，联系社会各界开展“六送”活动，向贫困农村和华侨农场送项目、送科技、送温暖、送文化、送法律和送医疗。在云南，省侨联发挥桥梁作用扶农助农，做到“六个坚持”，即送医送药、进场入户，坚持以人为本；捐资助学、救孤助残，坚持雪中送炭；送温暖、献爱心，坚持面向侨界弱势群体；送科技、传技术，坚持发挥侨界人才优势；挂钩扶贫、对口帮扶，坚持民生优先、项目到位；弘扬中华优秀文化，坚持推进侨乡文化建设。都收到了明显效果。

在“架桥”的同时，各地侨联还潜心“织网”。记者在温州市采访浙江省最早建立的乡镇一级侨联组织――瓯海区丽岙镇侨联，该镇海外华侨华人2.5万人，镇内归侨侨眷1.2万人，总计3.7万人，占全镇总人口的92.5％。该镇侨联主席黄品松介绍，丽岙镇在2004年在全镇21个村全面建立村级侨联，也是浙江省最早全镇各村都建立村级侨联的镇。村级侨联主席列入村两委班子，参与村级重大事务的讨论，是村里新农村建设的规划者、组织者和直接参与者。

浙江省侨联主席王成云告诉记者，通过全省基层侨联组织建设现场会、“侨联工作进村居”、创建省示范性基层侨联等系列活动，推进了浙江省农村基层侨联网络长足发展，延伸了为侨服务、为农服务的平台。目前全省乡镇级侨联组织总数已达380余家，村一级也为数不少。像瑞安市塘下镇88个行政村中，有87个建立了侨联组织。

 　　　　　“百千工程”催生多元化帮扶新农村模式

素以“石雕之乡、名人之乡、华侨之乡” 闻名的青田县现有华侨23万人，主要分布在欧洲、南美的120多个国家和地区。县委书记王通林介绍，近年来，青田县侨资回流“反哺”新农村建设、侨心回归共谋新农村建设的态势喜人，县委县政府因势利导，强化措施，在全县范围内开展了“百个侨团助百村，千名华侨扶千户”活动（简称“百千工程”），并把它作为推进全县新农村建设的重要抓手。截至目前，已有102个侨团与102个行政村结对，927名华侨和困难农户结对，捐赠新农村建设折合人民币达1800多万元。

以结对帮扶为代表的“青田模式”只是各地侨联在新农村建设过程中创造的众多形式的一种。中国侨联经济科技部部长陈桦对此如数家珍，她告诉记者，海南省侨联在以创建生态文明村为载体的建设社会主义新农村中，充分发挥广大归侨侨眷和海外侨胞的作用，其中文昌市锦山镇南排田村旅泰侨胞黄宏莹先生捐资400多万元修建村中道路，修建鱼塘，绿化、美化村容村貌，建文体设施，修建校园校舍，组织村中青年到泰国培训，南排田村已成为全省有名的生态文明村。广西区侨联协调区劳动和社会保障厅开展全区归侨侨眷劳动技能培训活动，将全区华侨农林场、农垦林业安置场及其他安置单位、散居在城镇和农村下岗失业的归侨侨眷和归侨侨眷子女纳入劳动技能培训计划，落实相应的补贴政策，帮助他们提高劳动技能和致富本领。四川省成都市温江区侨联加强校地侨联合作，发挥各自长处，共同完成了温江区率先在成都基本实现城乡一体化的研究报告，为温江区乃至重庆市推进城乡一体化建设提供了决策依据。

从输血到造血　构筑建设新农村的长效机制

 为改善“造血”功能，浙江省侨联把侨胞投资创业引入涉农领域。一是鼓励侨商投资符合自身实际的涉农优势产业。湖州市侨联在服务招商中把旅游项目、养鸽项目等多个投资超过4000万美元的农业项目引入农村。文成县侨胞纷纷回到家乡投资创办农产品加工企业，使当地土货销往世界各地。侨属企业洁丽雅集团结对帮扶诸暨市三个村，通过免费为村民提供马达机等，把家纺产品加工基地延伸到村，为1500多名村民解决就业问题。二是加大对涉农侨资、侨属企业的支持，为企业做大做强提供更多的平台。三是积极为有比较优势的特色农业“走出去”服务。借助侨胞遍布世界的商业网络，宁波鄞州区侨联成功促成湾底村特色产品——桑果汁、桑果酒打入欧美等国际市场，直接带来3000多万元的出口贸易额。

山东省侨联积极组织、发动广大海内外侨胞投身社会主义新农村建设。菲律宾侨胞高旭日投资成立的山东盈享果蔬集团，把农民增收、企业增效、扩大就业、稳定社会作为公司宗旨，以“基地+生产+出口”的产业链模式，与上万农户签订了种植合同，使当地农民纯收入增加四成，附近村庄靠种植果品蔬菜走上了富裕路。

上海市侨界“十杰”提名奖获得者、闵行区侨联顾问詹明哲根据上海产业结构调整情况，进行产业梯度转移，充分利用重庆永川地区竹业资源丰富的优势，在当地投资50万美元，开发当地竹制品资源，建起了富民强市的竹产业。

“授人以鱼不如授人以渔”。林军认为，现在，我们向一些贫困地区和困难归侨侨眷开展的捐赠、生活救助等活动很多，也确实能够解决他们的一时困难，很有必要。但是，从长远来看，简单的资金、物资救助不能从根本上解决贫困问题。应该把“输血”变为“造血”，建立发展的长效机制。这也是中国侨联下一步服务新农村建设的重点。