推进城乡互动工农互动村企互动 设立基数达亿元逐年递增的建设基金

　　本报讯（记者 于洪光 通讯员 起帅 永波）西霞口是山东省荣成市一个滨海村庄，多年来坚持“陆海互动、企农互动,村庄兼并、资源整合,企农一体、企业管理，集体控股、共同富裕”，如今已经发展成为“海洋经济型强村”,村里建起了学校和医院，村民住上了别墅，2007年总收入23.3亿元，人均纯收入21万元。威海市委常委、荣成市委书记汤光运坦陈：“西霞口仅仅是荣成实施‘三个互动’、打造‘六大类型’新农村群体的一个缩影。”
　　据汤光运介绍，2006年初，荣成市委、市政府提出，坚持“高点定位、科学规划，分类施政、协调发展”,实施“三个互动”战略，着力打造“六大类型”新农村群体。
　　荣成“三个互动”，首先是城乡互动，推进城乡一体化。对城乡布局、城镇建设、村庄发展和重点项目，进行统筹规划建设，构建“以突破市区为中心，南部突破石岛、北部突破成山、沿海突破园区”的城乡发展格局，调整农村居住和生产力布局。现在，已经完成了22个镇街、858个村庄的总体规划，规划率达到100%;市区、石岛管理区和成山镇完成了详控规划。
　　工农互动，用产业化支撑新农村。近年来，荣成按照“国际化定位、外向化发展”思路，重点培植了水产、花生、果品和畜牧四大农业产业，扶持了好当家集团、梅林食品等126家农业龙头企业,实现了9成水产品、1/2花生、1/3果品的加工增值。实施了远洋捕捞和以养兴渔战略，远洋船只达210条，海珍品养殖达10万亩，申请了“荣成海带”国家地理标志,2007年水产品产量达126万吨，连续27年名列全国县级第一。
　　村企互动，推进农村社区化。重点实施了“四个转移”，即对强村强企周围的弱小村庄，引导向强村强企转移，实行村庄兼并；对城乡结合部和镇区周围的村庄，引导向市区和镇区转移;对山区库区的小村庄，引导向镇区转移;对转移的农民，按照城市住宅标准，在城区、镇区和强村统一规划建设新型农民社区，用政策引导农民向社区转移。现在,荣成已初步形成了以市区为核心、镇区为主体、社区为载体的农村社区化模式。
　　与此同时，荣成设立了基数1亿元、年均递增5%~10%的新农村建设基金，实施了以“3纵6横”公路沿线村庄为主体、以水产等11个产业为支撑的“3611”新农村工程，着力打造了“六大类型”新农村群体。一是围绕发展农村二三产业，打造了一批“企业带动型村庄”;二是围绕海洋资源开发，实施远洋捕捞和以养兴渔，培植起了一批“海洋经济型村庄”；三是围绕城区和园区建设，引导“城控村”参与基础设施维护、企业服务和产业配套，打造了一批“城郊经济型村庄”；四是围绕弱小村庄发展，引导30多个强村强企，兼并联合了70个弱小村庄，实行优势互补、共同发展，形成了50多个“强弱融合型村庄”；五是围绕开发海洋文化和渔家风情，打造了一批“休闲旅游型村庄”，带动3000多渔民转产转业；六是围绕发展生态农业，在内陆村庄推广了“种植—养殖—沼气”循环经济模式，建成沼气工程3500多处，打造了一批“生态经济型村庄”。
　　荣成市市长王强介绍，2007年荣成实现农村经济收入806亿元、农民人均纯收入8260元;体现城乡收入差距的基尼系数降为0.387%,体现生活质量的农村恩格尔系数降为37%。