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| 作者：
徐松竹；高瞻远
发布日期：(
2008-07-03
) |
浏阳是湖南省重点林区市（县），有林地面积517万亩，占全市总面积的68.8%。然而有着丰富森林资源的浏阳，过去因集体林权不明晰、发展活力不足等因素制约，广大林农守着金山银山，却无法靠山致富。
去年5月，浏阳作为湖南省林改试点单位，在全省率先启动了以“明晰产权，放活经营，规范流转，保障收益，配套改革”为主要内容的集体林权制度改革。为掌握林地一手资料，做到公开、公正、公平，该市按照“政府主导、群众主体、以点带面、规范操作、落实责任，财政保障”原则，抽调1218名人员，深入林区一线，对全市涉林的30万农户逐户调查摸底，实地勘查踏界，化解矛盾纠纷，明确林权归属。到目前止，全市林地林权换发新证面积达450万亩，占林地总面积的87%。
“山定权，树定根，人定心”。大围山镇浏河源村林农杨广宪谈起林改时说，以前是统管山、大锅饭，背斧头的多，拿锄头的少，山越砍越光，日子越过越苦。林改后乡亲们都起早贪黑，算计着如何盘活这“绿色银行”。杨广宪利用自家400亩山地，精心栽种竹、杉，与人合作办了竹材加工厂，年纯收入过5万元。
明晰产权后，林农把山当田耕，把树当菜种，“造好自家山，看好自家林”成为自觉行动，山林产出率明显提高。在该市大围山镇浆坑村的山坡上，新植的一行行林木已长出嫩嫩枝叶，随风摇曳。该村林农张俊凡，在自家200亩山地里开发种桃，年收入达40万元以上。在他的带动下，现在大围山镇水果开发面积达1.2万亩，“大围山桃”成为驰名品牌，成熟季节每天来自长沙、武汉等全国各地的采购车辆络绎不绝。
“温饱靠林地，致富靠流转。”浏阳市林业局局长谭景长认为，林改并非把林权证发到林农手上就完事了，关键是通过林权转让，促进林地向林耕大户集中，优化林业生产要素组合，把资源变成资本，让山林活起来，林农富起来，发挥林权的最大效益。在浏阳林业产权交易中心，但见电子显示屏等设施一应俱全。交易、办证、贷款、资产评估、林业技术、信息咨询一条龙全程代理，工作人员正热忱地为林农提供各种服务。长在山上的活林木就像商品一样自由买卖。不同的是，树仍然长在山上，交易的是山林经营的时间和权限。交易各方看重的是山林长远效益，从而解决了森林生产周期长、收益慢的突出问题。
“我的林场资源评估价值590万元，流转比存钱划算多了。”46岁的大围山镇林农刘谅租赁3312亩山林，成为山林流转的先行者。他新造和低改竹林3300亩，经精心培育，亩均立竹由流转前的30根升到180根。今年上半年，他伐竹1万根，收入15万元。流转使森林资源升值，目前亩均价格从2003年的200元升值到2000元，目前该市各类林地流转面积逾100万亩，占全市林地面积的19%。
林改改出新天地。山还是那些山，人还是那些人，可通过林改，那山、那人就迸发出前所未有的生机活力。如今，浏阳万木葱茏，千山流翠。森林覆盖率达65.82%，高出全省10个百分点；森林蓄积量1180万立方米，楠竹8872万根，年产商品材20万立方米，商品竹800万根，年林业产值达15亿元。
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