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| 作者：
李锐
发布日期：(
2008-09-05
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据北京市农委统计数据显示，北京市上半年郊区农民收入保持稳定增长，农民人均现金收入突破6000元，达到6357元，同比增加771元，增长13.8%，北京市委、市政府明确提出，要通过多种途径，确保年底实现农民收入实际增长7%以上的目标。
根据统计数据分析，京郊农民收入稳中有升，一方面在于加大了支农政策、科级支撑、农业多功能开发的力度，另一方面除了提高农民培训就业率和农业生产效益，以农村改革、土地流转和社会资金注入农业来发展都市型现代农业也是提高农民收入的重要途径。
从上半年统计来看，农民增收面临的问题主要是山区和高低收入差距问题。山区农民收入下降，增幅同比回落11.5％，其中，人均养殖业现金收入增长仅为7%，增幅回落明显，较去年同期增幅回落了47.8个百分点。原因主要有二：一是山区属于生态涵养区，近年来调整产业结构，养殖业新的增长点还没有完全培育起来；二是受农资价格上涨、生产成本增大的影响，今年规划的1000栋标准化畜禽舍工程建设进展比较缓慢。高低收入差距加大，主要表现为产业发展不足。在产业收入方面，20%低收入群体比20%高收入群体收入差别扩大1417元，其中工资性收入差距扩大451元，家庭经营收入差距扩大966元。
面对全年实现农民纯增收7％以上的目标，北京市委、市政府明确提出，利用后奥运经济发展的契机，围绕着发展设施农业、小城镇建设、深化农村改革三个环节，全力遏制农资价格上涨、农民收入下降两个势头，通过多种途径，确保年底实现农民收入实际增长7%以上的目标。
在北京市促进农民增收座谈会上，北京市委常委牛有成提出“四抓”。
一是抓机遇，增加农民工资性收入，利用“十一黄金周”，采取多种形式加快乡村游的恢复和发展；加快乡村基础设施建设，如重点镇“十个一工程”，200个新农村建设整体推进村的街坊路硬化、污水处理、垃圾处理、厕所改造、饮用水改造等“五项工程”，鼓励农民通过参与工程建设，增加农民的务工收入；加快乡镇企业项目落地。抓好农民就业产业基地36个重点工业项目的落地，更多地吸纳当地农民就业，继续加大农民二三产业就业技能培训力度，促进农民转移就业。
二是抓调整，增加农民经济性收入。全面组织好“百村万户一户一棚设施农业推进工程”、“规模化设施农业推进工程”、“基础设施配套建设工程”等五大工程，确保完成4万亩规划建设任务；利用目前畜禽价格处于高位态势，适度发展远郊区县养殖业，加快1000栋标准化畜禽舍工程建设进度；加快发展林下经济，在11个区县建立林菌、林药、林禽、林草等示范点3万亩。同时，加快沟域经济发展，启动沟域经济发展试点工作，全市164条具备发展条件的沟域，其中69条已经完成发展规划编制，今年重点推进20条沟域建设。搭建城区与山区在产业园区建设、劳务输出、农产品加工基地建设等方面的合作平台，促进农民增收致富。
三是抓改革，增加农民财产性收入。随着郊区从事一产农民年龄增大，逐步退出农业一线生产的本地农民增多，要充分利用集体产权制度改革和土地流转，在非农收入上为农民创造增收路径。这样既加快了都市型现代农业的快速发展，实现了农民多渠道稳定增收，而且减少了农民直接经营的风险。
四是抓统筹，增加农民转移性收入。在实行低保、养老保险、医疗保险等农民基础保障的前提下，不断完善健全保障体系，加大财政转移支付力度，反哺农民。通过养老保险、医疗保险、粮食直补、土地补偿等形式向农民提供财政补助，直接推动农民增收。
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