诚然，对近年来频频发生的重大煤矿事故，全国从上到下无不为之震惊。李毅中一句“中国煤矿百万吨死亡率是发达国家５０倍”的话语，更让我们反思是什么原因使矿难屡屡出现。　

    作为煤炭大省，作为采矿行业的政府主管，也作为煤矿企业的顶头上司，煤炭局长的职责当然重要，有很多矿难确实是与工业局局长的不作为、甚至官商勾结有关。但是，这只是表面现象，问题的根子还在于：    

    一是“采煤产业权”归属现在还很不清晰。《中国青年报》日前发表李北方的文章，反对张维迎“把产权永久给矿主”的建议，认为应该反过来，“把产权收回国有，全民的煤应该由全民享受矿产的利益”，这样才能制止日益恶化的煤炭安全形势。一个是“进一步”；一个是“退回去”，两者的结局 “殊途同归”——必须尽快明确煤矿开发的产权。改革开放前后一段时间，我们照样用煤、挖煤，但是为什么没有那么多的矿难，道理就在于那时是“国家所有制”；现在，矿业开发改革是一种进步，但进步建立在牺牲矿工生命基础上的代价太大。按理说，现在采矿设备先进、技术含量高，矿工素质上升，有利因素很多，可在目前“采煤产业权”归属不明确的情况下，换一个新上任的局长能行吗？    

    二是农民的就业前景，这也是造成矿难的一个因素。老板不顾工人死活是“资本家追逐利润的本性贪婪所致”，可不好理解的是，农民工为什么会上当、上钩与受骗？仔细想来，原因还在于他们种地只能养活自己、养不活至少是养不好全家。虽然矿工工资与城市白领比还有很大差距，但与自己种地的微薄收入比还是很有诱惑力的。在这种诱惑下，什么安全问题、医保问题、待遇问题都“迎刃而解”了。所以，才有经常发生的事故与事故中死亡的矿工，形成了周而复始的恶性循环。    

    三是干部任用制度是个系统工程，其他部门的官员都是委任的，为什么工业局局长要海选？你可以回答：“有步骤、有计划”，你也可以回答：“不断尝试”，你甚至可以回答：“听上级领导安排”，但是，你忘记了根本的一条：干部体制是上层建筑，干部体制改革更是上层建筑的核心部分，牵一发动全身。今天，发生了矿难，你来一个煤炭局长海选，明天，发生了医疗事故，你再来一个卫生局长海选，如此思路和路径，怎能让人民看见管理者的超前意识和驾驭大局的能力呢？

    当然，笔者的这些论调可能有些小题大做，可能有些“风马牛不相及”。但是，作为一个的管理者，在让国人一直揪心的问题上仅仅做出了这样的举措，太让我们遗憾、太让我们“寝食不安”了！（张生泉）