“改善民生”贴近百姓的心

———十七大代表热议发展农村社会事业

　　胡锦涛同志在十七大报告中提出，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”，要“走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。出席党的十七大会议的代表普遍认为，报告中对改革开放政策的高度肯定和所提出的“改善民生”的要求贴近百姓的心，符合百姓的期望。
　　代表们认为，胡锦涛同志报告中关于坚定不移推进改革开放的科学论断深刻揭示了改革开放在中国特色社会主义事业中的历史地位、巨大作用和伟大意义。它既是对我国29年来改革开放取得辉煌成就的充分肯定和高度评价，又是对我党在新时期、新阶段更高的政治要求与庄严宣示。
　　改革开放以来，中国经济取得了巨大的成就。十六大以来我们的经济规模和成果又提高到了一个新的水平。根据国家统计局最新发布的发展回顾报告，党的十六大以来，我国经济持续平稳快速增长，经济总量在世界的位次由第六位跃居第四位，人均国民收入从2002年的1100美元增加到2006年的2010美元，4年翻了近一番。按照世界银行的划分标准，中国已经由低收入国家步入了中等收入国家的行列。这一成就充分说明，党的十六大以来，我国国民经济的总量和人均水平都实现了大跨越，为逐步全面改善民生奠定了坚实的基础。
　　十七大代表、江苏省江阴市华西村老书记吴仁宝说，改革开放以来全国各地发展很快，他所在的华西村发展也很快，近几年发展得最快，体现出了科学发展。如今的华西人拥有了“五子”，也就是“票子、房子、车子、孩子、面子”，过着“天下第一村”的幸福生活。去年人均收入达8万元，全村的小汽车就达到588辆。可以说，华西村的发展突出地反映了我国改革开放以来的发展成就，华西村人也最真切地享受到了与之相应的幸福生活。但这种高水平的民生水平目前还不是我国农村乃至城乡整体民生状况的写照，而是仍然比较遥远的目标。
　　来自与华西村相距数千公里之外的青海草原的德才加代表说，他所在的完科村的牧民近几年才从住毡房的游牧生活改变为住砖瓦房的定居生活，去年人均收入达到2700元，家家有电视、摩托车和手机了，明年要通有线的固定电话了。完科村的发展与华西村可以说无法相比，但从自身起点相比是比较快的，在当地也算处于中上水平。从全国农村来说，恐怕仍然有不少地方比不上完科村的生活水平，改善民生的工作总体上任重道远。
　　报告在谈到到2020年全面建设小康社会目标实现时指出，合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。实际上，改革开放以来，我国农村贫困人口已从两亿五千多万减少到两千多万。但剩下的这两千万中，有些人受到身体条件的限制，或者丧失劳动能力，扶贫任务都非常艰巨，进一步改善生活状况难度就更大。十七大报告充分考虑到各地发展的程度差异。报告中提出，要“加快发展社会事业，全面改善人民生活”，使“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全”。
　　就推进发展社会事业的具体措施，十七大代表、财政部副部长王军表示，十七大报告更加关注民生，注重社会和谐，为今后财政部门不断完善公共财政体系指引了方向。各级财政部门在加大财政投入向以改善民生为重点的社会建设倾斜的过程中将更多地关注社会困难群体。就胡锦涛在报告中提出中国到2020年的卫生发展目标是“人人享有基本医疗卫生服务”，十七大代表、卫生部副部长、党组书记高强说：“这在历届党的代表大会上和中国发展历史上都是第一次，标志着中国将进入世界上实施全民保健的国家行列。”
　　十七大代表、教育部部长周济充分肯定伴随着改革开放发展起来的我国高等教育的成就，但同时认为农村教育仍然要加大投入力度。我国1999年起开始大幅度扩大高等教育招生规模，到2006年，中国普通高校招生540万人，是1998年108万的5倍。高等学校在学人数2500万人，毛入学率达到22%。中国高等教育规模先后超过俄罗斯、印度和美国，成为世界第一。经过短短数年的艰苦努力，在人均国内生产总值2000多美元的条件下，中国高等教育发展实现了从精英教育到大众化，走完了其他国家需要三五十年甚至更长时间才能走完的道路。但只有对农村教育投入的倾斜，才能进一步稳固义务教育发展水平，提高农村学生的高等学校毛入学率水平，更好地体现教育公平。
　　十七大报告对未来5年和更长时期中国的改革开放作出了新的谋划。报告指出，今后5年是全面建设小康社会的关键时期，我们要坚定信心，埋头苦干，为全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下牢固的基础。重庆市酉阳县委书记徐强认为，为了实现全面小康，当前除了要采取措施解决农民群众最直接、最实际、最迫切的问题外，扎实推进社会主义新农村建设才是彻底解决农村民生问题的治本之策。