从长沙驱车进入中国“花炮之乡”浏阳，都要经过 “北大门”花炮广场。在广场一侧，醒目地矗立着属于浏阳市烟草专卖局（下称烟草局）的豪华别墅群，是浏阳市容市貌的一个“崭新亮点”。然而通过记者调查，这些衬托浏阳“发展和辉煌”的豪华别墅，不但严重超过国家集资建房标准，而且改变土地用途，由建设用地改为住宅用地。

　　集资建别墅164栋

　　记者在浏阳花炮广场相距不远的别墅群看到，这些豪华别墅都是依山而建，设计新颖，以连体别墅为主。

　　1月21日，浏阳市烟草局局长左良训和原基建指挥部主任李学新向记者介绍，烟草局有职工230余名，原来职工大都住在60平方的房子里，只有70余户进行了房改。为解决职工住房问题，烟草局在浏阳集里办事处社新组征收了216亩土地，进行仓储、办公场地、科研基地和职工住房建设。

　　李学新主任还告诉记者，烟草局别墅从2000年开始建设，以职工工龄为标准（98年以前职工均可参加集资建房）共建设了164栋别墅，每栋面积在260平方左右，造价在每平方500元左右，当时每户集资了15.6万元。 “当时花炮广场很荒凉，好多职工当时都不愿把房建到这么荒凉的地方。”李主任说。

　　土地性质被改变

　　记者在烟草局的办公楼和住宅区看到，烟草局的办公楼建在前面，后面就是成片的职工住宅区，办公楼都只占了整个区域的约三分之一不到。那么，当时征收的土地主要是用来建别墅的吗？

　　“浏阳有10万亩烟叶基地，当时征收的73亩良田是准备用作仓储、办公场地、科研基地建设。”李学新告诉记者。

　　“后来为何改为了建房用地呢？”记者就此提出质疑。

　　“因为花炮广场附近有一条淮川河，每到涨水就把征收的水田给淹了，因此不适合种植烟草，从而通过办理审批手续，改变了土地用途。”对于征用地用途的改变，李主任认为手续合理合法。记者在浏阳采访时还了解到，房屋建好了好几年了，但至今社新组21户村民补偿款没有到位，也没有与征收土地的八个村民小组签订任何征收协议及合同。同时，烟草局还有一些别墅可对外销售。对于补偿，李主任告诉记者，烟草局作为甲方，委托浏阳市政府以860万元人民币负责拆迁等一揽子事务，多余费用归乙方使用。“即使没补偿到位的，应只是个别户主而已。“房屋产权已是个人的了，如果他们要卖，我们也不好阻止。”李主任认为别墅出售个人行为，不好干预。

　　1793万元集资款还在清算

　　浏阳市烟草局集资建设别墅是否违反了国家相关规定？记者就此进行了了解。

　　1998年国家集资建房的标准必须遵循经济适用住房的管理办法，即住宅的套型都要符合经济适用住房的标准要求，每套一般应严格控制在60平方米至80平方米。但浏阳烟草局的建筑面积达到了260个平米以上，而且建设的不是一般公寓，而是豪华别墅。而烟草局的别墅不但严重超过标准，集资建房更可对外销售。

　　其次，记者从浏阳国土局了解到，烟草局把73亩仓储、办公场地、科研基地建设用地改为别墅用地。虽然办理了相关审批手续，但明显改变了用地性质。

　　而记者从长沙市烟草局2008年2月5日《关于浏阳市烟草公司职工集资建房情况汇报》中了解到，浏阳烟草局住宅区审定金额为5421万元，目前已收到职工购房款3628万元，余款1793万元还在逐户清算过程中。

　　为此，2006年8月，建设部、监察部和国土资源部通知明确规定，严禁党政机关以任何名义、任何方式搞集资建房，超标准为本单位职工牟取住房利益。对利用职权及其影响超标准为本单位职工牟取住房利益的，要追究有关单位领导的责任。凡对外销售集资合作建成的住房，要没收非法所得，并从严处理有关责任人；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。