发展优势农业产业，打造特色农业是今后青白江区农业发展的方向和重点。由于我区财力困难，大量新增安排支农资金已不现实。如何充分利用好已有的资金规模，支持农业产业化建设是当前财政支农资金面临的一个急需解决的问题。过去，我区支农资金的投放使用属于典型的“洒花椒面”方式。以2007年支农资金使用为例，1-9月总投资1800余万元，覆盖我区全部乡镇，实施总体37个项目，总体项目下分支项目60余个，平均一个乡镇163.3万元，一个项目48.4万元。整合支农资金重点扶持产业化项目和做大做强优质农业项目是今后支农资金使用的必然趋势。我区并不缺乏优势农业产业项目，龙王的水产、韭黄，福洪的水果，人和的跑山鸡等等都是非常具备市场前景和竞争力的产业。
对支农资金整合模式的几点建议：
（一）归集资金，集中使用。集中性质相似、功能相近的支农资金，统筹安排使用。对统筹资金，成立专门的机构进行管理，负责支农项目的审核和资金投放。确定资金整合平台，总体安排，集中投入，拼盘使用，实现规模化发展。以农业产业化项目为平台，整合农业综合开发资金、产业化贴息资金、信贷资金等安排产业化项目，加快农业产业化进程；以农业科技推广项目为平台，整合农业科技三项费用、新品种引进推广、科技扶贫、良种补贴、测土配方施肥等方面的资金发展现代农业；以新农村建设规划为平台，整合用水保障、村道建设、能源综合利用等方面的资金发展农村基础设施，改善农民生产生活条件；以生态效益建设为平台，整合天然林保护、退耕还林、生态公益林建设等项目资金，巩固和发展生态效益，形成支农项目资金“捆绑”配合、统筹安排的投入机制。
（二）有保有压，连片打造。根据我区农业现状，对支农资金可采取有保有压的原则进行使用。投资区域上的有保有压：即对毗河以北的乡镇不作为财政支农资金投放重点，将整合后的支农资金投资重点放在毗河以南的乡镇。项目规模上的有保有压：对规模较小，涉及面较窄的项目，实行部门、乡镇先自行筹资进行修建，待项目建成通过验收后，依据项目的使用成效，实行“以奖代补”。将资金投放的重点放在成规模、形成带动效应的项目上，通过有保有压的支农资金使用方式，可以缓解财政支农资金不足的压力，集中资金支持重点农业项目。在项目实施方式上，改变过去“洒花椒面”的做法，实行连片打造，整体打造，以点推面，以村带乡，引导优势产业向优势产区集中，形成具有区域优势和地方特色的产业带和产业群。例如：生态移民、拆乡并院将农村劳动力进行集中，土地整理将土地进行集中，有了人和地，支农资金投入实施农业产业化项目使三者有机的结合，使项目区农民从生活方式到生产方式上发生变革。
（三）突出投资重点，扶持优势产业。通过三年左右的时间，集中资金打造毗河以南乡镇具备区域性优势产业和地方性特色产品的项目，如：龙王水产，韭黄种植集群，福洪特色水果种植集群，人和家禽养殖集群等等，对这些项目进行农业基础设施建设和产业化项目建设扶持，可明显改善当地农民生产、生活条件，逐步形成当地优势农业产业链。我区龙头企业和农民专和组织的发展相对滞后，支农资金应围绕农业创办工业，引进工业改造农业，在主体的企业化、农民的组织化、经营的产业化和产品的品牌化方面做文章，全面培育农业龙头企业、农民专业合作社和各类经营大户。通过全面整合产前、产中、产后各环节，全面调节生产与市场、基地与农户之间的利益关系，构筑各环节相互连接、利益协调的农业生产经营组织体系。 |
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