县级组织部门要以坚持发展为第一要务，不断创新基层组织建设工作载体，把“三个代表”重要思想贯彻到农村，以科学发展观统领农村经济社会发展全局，为建设社会主义新农村提供思想、组织和人才保障。
一、加强农村党员与人才队伍建设，不断壮大建设社会主义新农村的力量。农村党员是贯彻党在农村各项政策的骨干力量，要进一步加强对党员的思想教育和管理，充分发挥农村党员在新农村建设中服务群众的作用、凝聚人心的作用、展翅“头雁”的作用。对农村党员实行分类管理。对村干部党员、无职党员、专业协会党员、外出务工流动党员、年老体弱党员要制定不同的管理办法，发挥不同类型党员的作用。对村干部党员，要发挥他们组织、领导村民走共同致富之路的“领头雁”作用。对无职党员，要严格按照“申报选岗、支部定岗、公示明岗、引导履岗、考核评岗”等五个环节进行设岗定责。对专业协会党员，要发挥他们致富能力、致富信息灵的优势，与困难群众开展结对帮扶活动，带动更多群众致富。对外出务工党员，要鼓励他们回乡创业，积极为家乡提供务工信息和致富信息。对年老体弱党员，在力所能及的情况下，引导他们在邻里纠纷调解、公共设施管护、村务党务监督等方面发挥作用。
二、加强领导班子与基层干部队伍建设，不断提高建设社会主义新农村的能力。干部队伍是推动社会主义新农村建设的中坚力量，强有力的领导班子，可以为新农村建设提供有力保证。一是加强乡镇领导班子建设。坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观来武装乡镇党委领导班子头脑，不断增强科学发展与和谐发展的意识。坚持和完善乡镇党委中心组学习制度，每月集中学习不少于1次。每年初组织开展主题教育活动，形成党干部经常受教育的长效机制。不断完善乡镇干部实绩考核、目标承诺、奖励监督和工作责任追究等制度，让想干事的有奔头、会干事的有舞台、干成事的有位置。二是加强“三强”型村干部队伍建设。坚持以“群众举荐、组织推荐、民意考察、实绩考评”为主要内容的“两荐两考”程序来选拔任用，努力培养造就一支“发展能力强、奉献精神强、公道正派理念强”的“三强”型村干部队伍。建立完善奖惩机制，积极推行村干部结构工资制，对工作实绩突出的村干部，在经济上给予实惠。三是构建乡村基层干部培训体系。要逐步完善干部培训模式，采取短期培训、外出学习、外派挂职、进修深造等形式，提高基层干部的政治理论水平、驾驭市场经济和复杂局面的能力、依法办事与为民谋利的本领。以“提升文化层次、提升创业技能、提升服务本领”为内容，大力实施农村党员干部“素质提升”工程。
三、创新组织工作载体，不断夯实建设社会主义新农村的基础。农村党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，要不断探索农村基层组织建设的新形式、新途径，建立适应社会主义新农村建设的组织体系。一是要对村级党组织进行设置调整。打破按行政村设置党支部的传统设置方式，创新农村党组织的设置形式，把党组织建在农村专业协会和产业链上。将党员人数超过50名、符合设立党总支条件的村，设立党总支。根据各村产业特点，设立专业党支部或专业党小组。在支部设置上，可以依托专业协会和产业链，设置种植业、养殖业、商业、加工业、运输业等不同类型的党支部，根据党员从业和分布情况划分专业党小组。二是大力实施“双培双带”先锋工程。对农村党员、干部，加强农业实用技术培训，使大多数党员、村干部掌握一技之长。对农村非党发展能手，引导他们积极向党组织靠拢。通过大户带动、项目带动、基地带动、协会带动，让致富能手带领群众共同致富。三是实行农村党务公开。统一公开的内容、程序、形式和时间，规定党组织年度工作计划、党的政策规定、决策情况、选拔干部的条件、党员干部的评议奖惩和发展党员工作等，都要向群众公开。 |
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