位于苏北地区的灌云县作为省定经济薄弱县、省财政转移支付县，在城乡困难群众基本生活保障水平较低的情况下，提出“打造世界一流亮化工程”。从2006年3月开始，该县耗资上千万元对全县200多个政府部门、单位，300余幢楼体进行整体亮化，当地部分干部群众对此议论纷纷。
对于各种比拼“世界第一高楼”、“亚洲第一大校门”之类，民众的挞伐之声不绝于耳。然而，那又如何呢？这种浪费财力物力的举措，不但丝毫没有暂停、终止或反省的迹象，反而不断繁殖扩散和变异，甚至渗透到各个村落和小镇。建设部副部长仇保兴曾说，要禁止城市绿化建设中存在“高价建绿”、“高价亮化”等不良倾向。然而，政策有时真的出不了中南海，任凭中央如何“坚决”，某些地方政府依然我行我素，反正不是自己口袋里面的钱，现在不用，难道留着让下一届政府用？
这些年来，我们一直在讲发展，发展是硬道理，发展是构建和谐社会的根本。可是，在许多地方，却简单地把“发展”理解成了宽阔的大道、宏大的广场、漂亮的夜景以及不切实际的高楼大厦。政绩的冲动带来了“形象工程的冲动”，这种“幻觉”统领着很大一部分官员的思维。亚当·斯密曾说，发展的基本单位应该是人，只有个人的充分发展，才有整个社会的发展。可是，这个耗资千万的“世界一流”亮化工程却走向了反面。地方政府的这种“繁荣”，归根结蒂，只是一种发展的幻觉罢了。
这种耗资千万的“世界一流”背后，有一种强大的、高度集中的、无可质疑的行政威权。著名学者朱大可在《权力美学的三种标本》中写道，当下的这场城市化运动，省略了公民投票、专家评审、议院批准程序以及民事诉讼、艰难募集资金的过程，以低廉的征地、材料和时间成本，粗暴地制造出城市变脸的奇迹。“官员是诡异的魔法师，而权力则是‘点石成金’的魔杖。”确实，我们创造了奇迹，但在这种奇迹背后，我看见的只是强大的权力。
毫无疑问，这个耗资千万的“世界一流”亮化工程就是一种典型的“权力美学”。它试图让民众接受一种这样的理念：大尺度、大体量和大景观。“权力美学可以炫耀权力和资本的存在，但却与公民的幸福风马牛不相及。”景观灯亮起来了，树木绿起来了，人民走在宽敞的大道上，似乎觉得政府办了不少实事。其实，这是一种彻头彻尾的“财政幻觉”：纳税人只看到公共支出所带来的利益，却没有看到相应的成本。然而，幻觉终有醒来的一天，正如一场暴雨过后，街头“水漫金山”会暴露出市政建设只重其表、不重其里的弊病一样，人民看不起病、读不起书、买不起房、养不起老，也会使这种“财政幻觉”像泡沫般一触即破。 |
[首页]
[打印]
