为切实维护广大土地承租者的利益,完善和规范以“能人牵头,组合承租,适度规模,市场运作,先缴后种”为主要内容的弶港农业土地租赁经营模式,强化承租组合内部管理与约束,4月2日,弶港农场工会根据该场《江苏省弶港农场关于加强组合内部管理意见》的规定,汇同场财务部门对该场八个管理区43个土地承租组合的内部财务收支及帐务公开情况进行督促检查。 弶港农场自2001年土地实行“组合承租、先缴后种”以来,在全场逐步形成了以“能人牵头、规模种植”的土地承租形式,由于这些组合是自发组织起来的,一直以来对承租管理牵头人没有一个明确的管理与约束机制,部分牵头人采用不记帐、帐务不公开等手段,侵占组合集体资产、少分不分红利给股东,至使组合内部矛盾时有发生。 2006年底,该场针对组合内部管理不规范、财务不公开的现象,出台了《江苏省弶港农场关于加强组合内部管理的意见》,对全场组合内部管理进行了统一要求。《意见》规定每个组合由一名承租组长负责组合内的全面工作,一名兼职财务人员和一名保管员分别负责组合内的财务记帐和资金、物资保管工作。农场设立统一的组合租赁经营帐册,组合内部财务人员必须按帐册要求规范记帐。承租组合每季度应向本组成员公布一次生产成本、资金使用和产品销售明细帐,并报一份至所在管理区工会备查。 根据此项规定,该场工会全年对各组合的财务收支及公开状况进行检查将不少于三次,对每次检查中发现的问题,该场工会将汇同农场行政部门根据情节采取责令其改正、全场通报、没收相应土地承租保证金、取消下一年度承租资格等办法进行处罚。 为了使组合内部财务核算规范、透明,今年初农场组织了180多人次的组合内部管理业务知识培训,对如何建账、记账,如何取得原始票据、如何保管农产品及农资、如何公布账目等进行了详细辅导,并统一印发了组合承租内部核算明细账及公示明细表。 此次检查中,全场43个组合全部按照农场规定要求进行了记帐并在本农业管理区进行了公示,其中70%以上组合计帐都有原始凭证,个别组合管理不到位牵头人自己记帐,部分组合单项品种没有分开。场工会将进一步督促其进行内部整改,确保其组合财务管理规范、透明。 |