通城县是湖北省打工大县，总人口47万人，其中农业人口36.6万人,城镇人口10.4万人。城乡劳动力29万人，其中农村劳动力23.9万人，城镇劳动力5.1万人。城乡劳动力外出务工经商116828人，其中农村外出务工人员106828人，占农村劳动力总数的44.7%，城镇外出务工经商人员1万人，占城镇劳动力的20%。2006年，打工经济收入达12亿元以上,是县财政收入的12倍；农民人平纯收入3145元，人平务工收入2200元，占农民人平纯收入的70%以上。2007年4月，中国劳动和社会保障部确定通城县为全国第二批劳务输出示范县。近年来，随着打工经济发展，为通城县域经济发展带来新的变化。

    一、打工经济对当地经济发展所起的作用

    1、培育了一批新型农民。一是组织培训转移，大力发展职业培训。该县通过实施阳光工程、农村技能就业计划等政策性培训教育，使外出务工人员学到了一技之长，提高了就业素质。每年该县培训农民8000多人，考核鉴定颁发国家职业资格证近2000多人。二是亲带亲、友带友，在实践中培训务工人员。全县有11万人常年在外务工经商，经过培训和市场的洗礼，学到了专长、转变了观念、积累了资金，有一大批人成为建筑地产和工商企业界的成功人士，其中资产超过1000万元的有200多人，过百万的有近2000多人。

    2、带动了县域经济发展。该县根据打工经济占重要地位的县情，通城县委大力实施回归工程。引导在外务工经商人员回归创办各类工业企业，走以工促农的路子，不仅有力地推进了我县产业结构的调整，壮大了县域经济实力，还为农民增收建立了稳定来源，夯实了新农村建设的产业支撑。近三年来，全县共完成各类招商引资项目411个，总投资15.23亿元，实际到位资金6.05亿元，500万元以上的项目27个，其中“回归”项目386个，占招商引资项目总数的93.5%。回归经济拉动了县域经济的发展，出现了三个增长：一是规模工业总产值增长。2006年完成规模工业总产值14亿元，比上年增长30。7%，工业增加值5.39亿元，比上年增长62.6%；二是财政收入增长。2006年完成财政收入1.43亿元，比上年增长22.5%；三是农民收入增长。2006年实现农民人平年纯收入3245元，比上年增长10%。

    3、拉动了社会主义新农村建设。通城农民外出务工经商和返乡创业既是市场价值规律的体现，又是农民适应生产发展的需要。一是农民走上了致富路。外出务工经商人员为改善家乡生产生活条件作出了贡献，2006年全县农民人均住房建筑面积达44.1平方米，农民居民生活质量得到较大提高，城乡差别逐渐缩小。二是增加了农民收入。农民工返乡创办的实体实业，每年新增4000多个就业岗位，大量吸纳农村富余劳动力的转移就业，“洗脚进城”，促进了农民收入增加、观念转变，一栋栋的新居拔地而起，一条条“打工街”如雨后春笋。三是推进了乡风文明。农民有事干，农村抹牌赌博的少了，扯皮拉筋的少了，“脏乱差”现象逐渐改变。农民生活日益宽裕，乡风日益文明，村容日益整洁，管理日益民主，有力地拉动了社会主义新农村建设。

   二、注重解决存在的问题

   1、特殊家庭问题。解决好农村残疾、特困家庭的生活生产问题，关系到新农村建设。通城县采取千名干部结对帮扶，送钱、送物、送信息、送技术等政策帮扶措施，消灭零转移农户。

    2、土地荒芜问题。一是搞好土地流转。在“依法、自愿、有偿”有原则下，该项县土地承包经营流转面积12万多亩。既使农民安心外出务工，又促进了土地向种田能手集中经营。 二是实行科技承包。该县鼓励乡镇农技人员实行科技承包服务，走“以钱养事”的新路子。农户从参加全程技术承包中得到了实惠，农技人员通过服务取得了合理报酬，农业社会化服务体系建设找到了新的载体，实现了农民要求服务、农技提供服务、政府组织服务的有效结合。 三是组织农民季节性帮工组织。据不完全统计，全县成立了民间松散性组织农民季节性帮工队16个，参队人员1280多人，在农忙时节上门服务，帮助外出务工人员抢收抢种。既缓解了部分农民抢抓季节而缺少劳力之苦，也为自己赚到了一笔可观的劳务费。

    3、留守儿童老人问题。一是鼓励农民自办留守老人托老院。全县农民投资40多万元，办起了留守老人托老院9家，代管外出务工人员的老人363人。二是发挥各乡镇福利院职能作用，动员乡镇福利院吸纳留守老人200多人。 三是解决小孩无人管问题。我县在县城建立了民办性质的县寄宿小学和寄宿中学，方便外出务工人员和进城务工的农民工子弟入学。县城隽水小学以教职工入股方式筹资成立民办寄宿小学，学校占地90亩，建筑面积3万平方米，现有学生1210人，其中外出务工人员子弟占78%。同时各乡镇加大教育投资力度，解决外出务工人员子弟就业入学问题。

    4、县内企业招工难问题。一是加强宣传。该县利用电视台、宣传栏、乡村广播等媒体介绍县内企业，宣传业主创业精神，发布企业招工信息，加深群众对县内企业的了解，扩大企业知名度。二是打造平台。利用春节等传统节日，外出人员集中回乡的时机，组织召开全县农村劳动力现场招聘会，为企业和务工人员提供面对面的交流平台。今年春、秋季的现场招聘会，共有30多家企业提供了5000多个岗位，当场达成用工协议2400多人，三是职业培训。充分利用国家“阳光工程”、“雨露工程”、“技能就业计划”政策，依托县内各职业培训学校，与用工企业签订代培协议，学员结业后进入委培企业就业。目前，该县通过这种方式已培训6000人，县内就业3096人。四是维权服务。该县劳动和社会保险障局以县政府驻广东、深圳办事处为依托，成立了通城县驻深圳劳动保障服务站，选派专人长年从事劳动保障维权工作，发现问题及时配合当地劳动保障部门进行调处。今年以来,我们共为36名外出务工人员提供了法律援助，其中为16名打工者解决劳资纠纷13起，追回工资27万余元。同时，加强劳动保障专项监察，抓好县内农民工社会保险、工资支付、劳动合同等专项执法检查，重点解决拖欠农民工工资问题，发现一家，查处一家，切实保护农民工权益。今年查处侵害农民工案件11起，涉及农民工63人，追回工资13.8万元。既保护了农民工的权益，又维护了社会稳定。

    5、流动党员教育管理问题。通城县先后在广东、江苏、浙江、北京地六省市建立了1个流动党总支、20个流动党支部和38个党小组，并以“红色地图”的形式印发给外出务工经商人员。全县800多名外出流动党员被纳入流动党支部管理，并对外出务工经商人员中的优秀青年进行跟踪培养，适时吸纳其加入党组织，从而使广大在外务工经商党员时刻接受组织的管理，感受到组织和家乡的关怀，始终凝聚在党组织周围。