新形势下社会治安如何进行动态有效管理，是当前各级公安机关都在积极探索的一个重要课题。山东省苍山县公安局紧紧围绕公安中心工作，结合实际，通过建立综合指挥、预警研判、快速反应、科技防控等现代警务机制，全力打造“实战型”公安队伍，有效提升了整体作战和应急处置能力，在维护稳定、打击犯罪、服务群众、治安防控等方面发挥出巨大作用，为促进该地区各项社会事业又好又快发展撑起了一把“平安伞”。
一、决策指挥“运筹帷幄”
2007年元年１２日至１４日，该县境内连续发生三起命案，每一起命案线索都扑朔迷离。不仅是对刑侦民警的一种考验，也检验着公安局党委是否具备成功处理重大警情和突发性、群体性事件的能力。为此，这个局成立了以主要领导为主的总指挥部，组织并协调三个专案组同时开展工作，指挥部就设在县公安局指挥中心。指挥中心具有先进的指挥调度设备，值班民警通过网络、有线、无线三种方式可以同时对多个警种下达指令，可以调用电视监控系统和ＧＰＳ卫星定位系统实时掌握现场动态。主要领导坐阵指挥中心，及时对反馈来的各类案件线索进行分析汇总，掌握案件进展情况，对案件侦破作出准确判断和部署，并迅速下达到各个专案组，及时指挥全局各警种参战。从而在一周时间内将三起命案的犯罪嫌疑人全部抓获归案。三起命案的快速侦破，体现了苍山县警方决策指挥能力的进一步增强，标志着警务指挥由“传达型”向“指挥型”转变。
为强化决策指挥能力，这个局于２００６年初成立了指挥室，每周有一名局党委成员和机关中层领导担任正、副指挥长，住在指挥室，负责全局一周内处警指挥、警力调配、重要警情、群体性事件处置。其次是进一步明确了指挥中心的职责，修订完善了工作制度，保证指挥中心对各处警单位及指挥对象的指挥权威。建立警情首接负责制，减少指挥环节，提高作战效率，深化指挥中心的检查督导职能，由指挥中心对全局重点工作开展全程督办。从而形成了以指挥中心为龙头，公安信息网络为纽带，集中统一，反应迅速、信息共享的现代化指挥调度系统。
二、预警研判“明察秋毫”
今年五一长假后上班第一天，全局的民警们在公安信息网信息研判平台上，便发现了刚刚发布的《关于近期我县部分乡镇相继发生通信电缆被盗割的预警提示》，刑侦民警和各派出所的民警很快便找到了工作重点，案发地派出所更是加大了对此类案件的摸排力度。不到半月时间，便摧毁了２个盗割通讯电缆的犯罪团伙，抓获团伙成员１０余人。“过去干工作，都是闷着头干，坐等案件，抓不住重点，目光、思路只局限在本辖区内，不了解全县的社会治安状况，不会融会贯通。现在好了，有了信息研判，就象有了‘天气预报’一样，我们变得‘耳聪目明’。”刑侦民警和基层一线民警深有感触地说。这个局的信息研判中心成立于２００６年初，由３名专职民警和６名兼职民警组成，在县局信息网上开辟了一个融１１０警情、警务动态、预警信息、研判指令、信息交流、通缉通报为一体的警务信息研判专网，实行日分析、周研判、月预测、季考评。对每天全县发案情况进行汇总分析，找出规律特点，在公安信息研判网上作出预警提示、研判指令。近期哪类案件频发，哪个区域易发案，一线实战单位民警都能随时掌握，并有针对性地开展工作。同时，积极拓宽信息来源渠道，广泛布建信息员，做到重要信息有人报告，重要线索有人反映，重要对象有人控制。这个局还建成了“红黄橙绿”预布警机制，依托公安信息网络平台，通过对辖区实际刑事发案值与常态发案值的对比，形成“警告、警示、平稳、良好”四级预警，并分别用红、黄、橙、绿四种颜色直观显示在辖区治安防控图上，根据预警提示和警情变化，调整打防控重点和警力部署，“警力跟着警情走”，实现警务信息由“滞后型”向“预警型”转变。
三、快速反应“以快制胜”
２００７年４月２７日上午１０时左右，苍山县公安局１１０报警服务台接到群众报警称，一名儿童与父母走失，正在路口哭泣。接警员立即通过ＧＰＳ卫星定位系统指令离报警点最近的城关派出所巡逻民警前往。由于孩子年龄小，说不清住址和父母姓名，民警立即将情况汇报给报警服务台，并将小孩带到了城关派出所，报警服务台民警，迅速通过无线对讲系统指令各派出所注意寻找孩子的父母。半个小时后，１１０报警服务台便接到孩子父亲打来的电话。得知孩子被找到后，他激动万分，在懊恼自己没看好孩子的同时，也对１１０民警帮助其找到孩子十分感谢。
快速反应是公安机关的生命线。１１０接报警则承担着公安机关快速反应的主要任务。因为１１０是群众报警、求助的主要渠道。这个局从建设快速反应机制入手，以文件、规范等形式对巡警及派出所处警时限作出明确规定，并细化了接处警工作各环节要求，根据不同性质、不同情况、不同规模，研究制定了应对紧急突发事件的应急预案８套，形成了完备的应急处置规范体系，并加强实战演练，磨合警务运作，有效提高了多警种快速联动、合成作战水平。同时，按照“一级接警、就近处警”模式，赋予１１０报警服务台突发事件先期处置指挥职权，保证在紧急情况下指令能直接下达到一线实战单位和执勤民警。这个局还实行１１０现场取证制度，对伤害、毁财、寻衅滋事等案件，做到取证与处警同步。实现了处警模式由“局部型”向“全局型”转变，打击现行犯罪的能力大幅提升。
四、 科技防控“事半功倍”
５月1９日下午，在苍山县公安局北关派出所监控室，民警徐红熟练地操作着刚刚调试完毕的闭路监控系统，密切地“巡逻”着辖区的治安状况。大屏幕上，随着画面的不断切换，几个重点地段、主要路口和其他公共场所的情况一览无余。这时，徐红发现辖区一超市附近的自行车停放处，有一名青年来回转悠，形迹可疑，徐红便将镜头拉近，密切注视着青年人的举动。同时，通知在附近警务工作站值勤的民警，架网守候。这名青年，在确认周围没有其他人员时，便顺手搬起一辆已上锁的自行车走了出来。未走多远，便被民警抓了个正着。象这样的警务监控系统，苍山县有十余个，部分有条件的村居也建成了闭路电视监控系统。县公安局指挥中心还设有电视监控中心，并与部分派出所、城区重点内部单位、出入县城的主要路口的电视监控联网。这个局还为全局一线执勤警车安装了ＧＰＳ卫星定位系统，在全县重要路口、交通要道建成１８处警务工作站，２４小时有民警值班备勤。一旦发生警情，值班民警不仅可以调用监控系统对警情发生地点、犯罪嫌疑人逃跑路线和警情现场进行观察跟踪，实时掌握现场动态和警情处置过程并录像，还可以利用卫星定位系统搜索指令最近的处警车辆第一时间赶赴现场处置。还可以迅速指令各警务工作站实行“卡口”式堵截。今年以来，这个局通过电视监控发现违法犯罪线索153条，抓获违法犯罪嫌疑人36名，破获刑事案件８０余起。
现代警务机制的建立、运行，为维护一方平安发挥出了巨大作用，今年上半年，这个县刑事犯罪发案总量同比去年下降3.5%，其中入室抢劫、盗窃、抢夺等案件分别下降10.3%、5.2%、9.7%。
通联：山东省苍山县公安局宣传科 万强德 |
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