———山东茌平县构建“三个一体化”促城乡和谐发展

　　“上下班有班车接送，医疗、失业和养老金由公司交纳，家里收入9成多是工资，咱这个农村人和城里人没啥不一样。”说起现在的生活，山东省茌平县冯屯镇徐庄村徐会生从心里感到满意。38岁的徐会生和妻子，分别在县城的森森密度板公司和镇上的金灵纺织品公司上班，两人月收入1900多元，家里的5亩地流转到了民惠食品有限公司，统一种植大蒜，全家年收入在2.6万元。
　　从2006年开始，茌平县按企业化理念谋划农业发展、按城市化理念统筹农村发展，把工业与农业、城市与农村、市民与农民作为一个整体，打破城乡二元结构，努力探索以城带乡、以工促农、城乡互动的统筹机制，推进了城乡经济发展、城乡基础设施建设、城乡社会事业发展“三个一体化”，迈出了城乡统筹新步伐。2007年茌平地方财政收入增幅达51%，居全省第二位；农民人均纯收入达4860元，增幅达18.7%，高于城镇居民收入增幅4个百分点；建立起了城乡一体的“六大”社会保障体系。
　　围绕推进城乡经济一体化，近几年茌平有近6万名农民进入企业就业，2000多名科技人员进村入户，100多个县直单位和企业与村庄结成了帮扶对子;同时，以工业龙头带动农村二三产业发展，密度板、农产品加工、纺织三大产业链条衔接起了城乡产业，196家农业龙头企业与60万亩耕地、9.7万户农民结成了“公司＋基地”、“公司＋协会＋农户”的产业化运作模式。形成了以28家中高密度板企业为依托，以100多个木材运销、加工专业村为骨干，近万名林业专业户参与的密度板产业链条。去年，全县农民工资性和经营性收入占人均纯收入的7成以上。
　　“油路到门口，汽车通村头;做饭用沼气，吃水拧龙头。”这是茌平县肖庄乡八刘村村民编的“顺口溜”。茌平县围绕城乡基础设施一体化，把农村基础设施建设纳入城乡总体规划，城乡基础设施建设同步安排。几年来，先后投资11亿元，实施了农村水、电、路、渠、井等十大工程，农村基本实现了村村通自来水、通客车、通有线电视、通公路。县财政补贴5000多万元，建成了146个沼气示范村、100个新农村示范村、196条精神文明一条街、114个绿化示范村。2007年开始实施的“文化下乡工程”，在全县819个行政村新建改建了多用途的农村文化大院710座，新建农家书屋308个，安装健身器材2600多台。
　　让困难群众过得去，让普通群众过得好。茌平围绕城乡社会事业发展一体化，“编织”了低保救助、医疗补助、困难学生帮扶、五保供养、就业援助、平安防控等“六大”保障网。
　　“俺交了10元农村合作医疗，政府却给了3万元帮俺治病。”采访中，广平乡张楼村刘金成心存感激地说。2月10日，45岁的刘金成被确疹为膝关节坏死，手术费需要4万多元，不仅要花光家里的积蓄，还要拉一大笔“饥荒”。根据刘金成的病情，县卫生局提前为他送来了2万元“大病二次补偿金”，使刘金成顺利完成了手术，出院时“新农合”按规定给刘金成报销了1万元医药费。“自己拿10块，政府补30块”。作为山东“新农合”试点县，茌平已有44.8万名农民参加了合作医疗，覆盖了100%的行政村，群众参合率达98.7％，去年累计报销医药费1860万元，受益群众达41万人次；县财政每年拿出500万元作为“大病二次补偿基金”，去年为116名重病户补助了252万元，很大程度上解决了因病致贫返贫现象。
　　去年，茌平投资2036万元，新建了5处公寓式敬老院，对2处敬老院增添了设施，全县五保户集中供养率达80%以上；采取“减、免、缓、勤、助”等措施，累计救助贫困大学生587名，确保了4430名贫困家庭学生无一辍学;“应保尽保，动态管理”，三次扩大了低保覆盖面，两次提高了低保标准，目前已有5057名市民、6125名农民享受了最低生活保障。