本报讯（记者 马小林 通讯员 王丽峰）在村集体经济一无所有的贫困地区，基层组织软弱涣散现象很普遍。一位乡干部对记者说：“穷村没人愿意当干部。村干部一年到头受气多，得利少，国家给村干部的补贴也常常被截留挪用，所以，能人不干，无利不干。只好求人干、哄着干。”但是，记者近日在山西太行老区和顺县却看到了另一番景象：这个县虽穷，但基层党组织却很有号召力、吸引力，入党、当干部成为能人追求的目标。究其原因，在于和顺县尊重关怀村干部，用制度保障他们的利益，因此村干部工作热情高。
和顺县委从转移支付资金中划出三分之一，作为村支书、主任、报账员3名在职干部和离任干部的补贴。县财政另外再拿出一笔钱，作为现职干部的奖励基金。他们称这种做法为“两保一奖”制度，即保证现任村干部干有所酬的“年结构补贴”制；保障离任村干部老有所养的“贡献津贴”制；激励现任干部的“旗帜示范”奖励制。
这笔钱并不是笼统地分下去，而是有细致的算法。
对现职村干部来说，“年结构补贴”由基础、责任、工龄和实绩四部分构成。基础补贴每人每年1000元；责任补贴按本村人口多少确定，每50口人为一档100元；工龄补贴每5年为一档100元；实绩补贴总额占本乡镇村干部补贴总额的30%左右。其中实绩补贴由乡镇制定考核办法，依据村干部工作成效计算每人的补贴额。所有补贴，均由县管。乡镇上报县委组织部审批备案，由县财政统一支付，列入专户，村干部持卡领取。杜绝了乡镇挪用或政策模糊、考核不民主、执行欠公平等问题。
除此之外，县财政每年拨出30万元，作为村干部奖励。规定每年“七一”期间，在农村党支部中开展“旗帜示范”竞赛，对评选出的优秀干部予以奖励。每年命名表彰的数量占到全县村支部总数的70%以上。
对长期担任村干部后正常离任的老干部，每年给予一定的生活补贴。连续任职10年~20年以上划为三档。从60岁开始，老干部每年可分别享受600元、800元、1000元“贡献津贴”。基本保障了离任村干部老有所养。
据省委组织部对和顺县的调查证实，该县自2003年实施“两保一奖”以来，有效地解除了村干部的后顾之忧。2007年，该县农民人均纯收入2120元，村干部平均年补贴收入3000元。干部任职时经济待遇有提高，离任后生活有保障，再辅之以表彰奖励，大大增强了农村干部的荣誉感和自豪感。到目前为止，全县没有一个村干部主动辞职，村支书、主任健全率由2003年的73%，达到了现在的96%。基层政权的吸引力和凝聚力也逐步增强。5年来，全县312个村支部，发展党员1605名，有效缓解了农村基层干部后继乏人的问题。另外，离任老干部们享受到了党的关怀，全县80%的离任老干部已加入到了村民议事会、党员议事会或经济合作组织中，继续发挥着余热。 |
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