庆阳市地处陕甘宁三省（区）交界，是甘肃唯一的革命老区。近年来，这个曾经默默无闻的欠发达地区的发展明显提速，经济总量由五年前全省第八位上升到第三位，固定资产投资、财政收入由全省第五位上升到第二位。
前不久，记者随有关科研单位专家赴庆阳，与当地同志一起，探讨该市实现经济社会科学发展的成功之道。
资源富集看庆阳
经过黄土高原纵横交错的沟壑长时间穿行，进入庆阳地界不久，车外景致猛然转换，窗外平坦的土地，大片的麦田、果园，让人感觉似乎到了华北平原。当地同志介绍说，我们脚下便是世界上面积最大、土层最厚、保存最完整的黄土塬面———“董志塬”，有“天下黄土第一塬”之称。
正是因为拥有“黄土第一塬”这块风水宝地，使庆阳素有“陇东粮仓”之称。相传周朝先祖率族人在此“教民稼穑”，“务耕种，行地宜”，史称“周道之兴自此始”。这里盛产小麦、玉米、油料、荞麦、小米、燕麦、黄豆等，尤以特色小杂粮久负盛名。子午岭的400多万亩次生林，为中国黄土塬上面积最大、植被最好的水源涵养林。1934年，刘志丹、谢子长、习仲勋等曾在这里创建了西北第一个苏维埃政府———南梁政府，在此基础上形成的以南梁为中心的陕甘边区革命根据地，是我党在革命战争年代从未丢失过的一块保存最完整的革命根据地。后与陕北革命根据地连成一片，组成西北革命根据地，庆阳成为当时红军的粮食、木材等物资的重要补给地，为中国革命的胜利作出了巨大的奉献。
庆阳是西部油城。作为甘肃的石油天然气化工基地、长庆油田的主产区，已探明油气总资源量32亿吨，占鄂尔多盆地总资源量的33%。2001年新探明的西峰油田，三级储量达4.25亿吨，是国内近10年来发现的最大陆上油田之一。
庆阳还是陇上煤都。煤炭预测储量达到2360亿吨，占甘肃省煤炭资源储量的94%，其中千米以上浅资源量达190亿吨，具备建设亿万吨级大煤田的资源条件。
三大基地打造新的经济增长极
庆阳巨大的发展潜力正在被唤醒。市委书记张智全告诉记者，按照甘肃省的战略规划，要把庆阳建成全省新的经济增长极，庆阳经济社会发展面临前所未有的大好机遇。为此，庆阳正在突出两大战略（工业强市、产业富民），建设三大基地（全省重要的能源化工基地、优质绿色农产品生产加工基地和全国香包民俗文化产品生产经营基地），把庆阳建设成为陕甘宁三省（区）交汇处的中心城市，确保经济发展速度保持两位数增长。在庆阳采访期间，记者看到了“三大基地”建设布局已经拉开，取得了突破性进展。
在庆城县驿马镇太乐村，西丰油田第一联合站输油站已投产使用。该站采用国内最先进的原油集输、脱水、分离和回收技术，年处理原油180万吨，经济效益十分显著。同时，该站还建设了干气发电厂，使天然气回收及加工率达95%，最大程度地保护了周边村民的生产和生活环境。在西峰区董志镇，总投资40多亿元的庆阳石化公司300万吨石油深加工项目的土建正在进行。该项目不仅带动了周边建筑业、服务业的兴起，建成后将为当地提供上千个就业岗位和数亿元的税收。煤炭资源开发方面，中国华能集团已进驻环先联合开发沙井子煤田，实施煤电一体化开发；西安天竣、宁夏万胜、唐山嘉华、华亭煤业集团也都进入庆阳勘查开发。
庆阳农业人口占总人口近80％，“三农”工作始终是全市工作的重中之重。庆阳把调整农业结构作为关系发展全局的一项根本性和战略性的措施，按照“南果北草、南牛北羊、山区草畜、原区苹果、川区瓜菜、全市劳务”的思路，加快推进肉牛、肉绒羊、紫花苜蓿、苹果、黄花菜、白瓜子和油葵“六个百万”工程建设，不断壮大特色产业基地规模。在农产品深加工方面，庆阳已建成全国最大的杏制品加工基地和全国规模最大的白瓜子仁加工出口基地，庆发食品公司、鼎峰食品公司、果仁食品公司等白瓜子仁加工企业不仅消化了本地白瓜子，还大量从内蒙古、宁夏等地购买原料，其出口占到国内出口总量的70%。
庆阳民俗文化独树一帜。香包、陇绣、民间剪纸、道情皮影和陇东民歌堪称庆阳“五绝”，唱遍全国的《咱们的领袖毛泽东》、《绣金匾》、《军民大生产》等革命歌曲出自庆阳。市长周强告诉记者，围绕建成全国香包民俗文化产品的生产经营中心和产业要素资源集散地的目标，庆阳加快开发以香包、刺绣、皮影、民间剪纸等为代表的民俗文化创意产业。从2002年以来，连续成功举办了五届中国庆阳端午香包民俗文化节。在市场力量的带动下，庆阳香包已经形成为一个产业，成立相关的各类公司百余家，从业人员15万人，产值已经超过1.5亿元。如今香包已经成为庆阳的名片带动庆阳走出大山。
渴盼支持注入新活力
庆阳作为一个西部欠发达的地区，实现科学发展尚面临着诸多困难，寻求各方支持成为庆阳又好又快发展的重要推进因素。对此，庆阳的决策者们已经清醒地意识到并在努力改变着。
张智全说，庆阳加快发展面临的困难主要是交通、水利等基础设施建设比较滞后，陇东能源石化基地建设缺乏大项目、大企业的强力带动，特色农产品资源开发步伐缓慢等。尤其是陇东能源石化基地建设，不仅事关庆阳未来发展，而且关系到甘肃乃至西部经济社会发展的全局。要解决这些困难和问题，单靠自身力量难以实现，必须依靠国家和甘肃省在政策、项目、资金、技术、人才等方面加大倾斜支持力度，以加速老区发展步伐。
庆阳曾经偏安一隅，人才缺乏。为寻求外部智力支持，有强烈发展愿望的庆阳人多次上北京召开研讨会和邀请专家去庆阳考察调研。社会各界关心庆阳革命老区发展的专家学者也对庆阳的发展提出了建议和意见。
全国人大农业与农村经济委员会副主任委员路明针对庆阳农村农民贷款难的情况，向当地建议设立政府担保公司和发展农民贷款担保组织的建议。针对庆阳发展面对的水资源“瓶颈”和生态环境脆弱的现实，专家建议一方面要加大扬黄人饮续建、巴家咀水库除险加固、南小河沟调蓄水库建设力度，另一方面要对符合当地实际的农村水窖集水技术、全膜双垄集雨沟播技术、城市雨洪集蓄生态保塬技术进行集成与创新，探索缺水地区新的发展模式。专家还建议发掘、整合“天下黄土第一塬”、民俗文化和红色旅游资源，做大做强具有鲜明地方特色的旅游产业。
国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌认为，鉴于庆阳所特有的资源优势和在西部的重要发展地位，庆阳本身也应该加大宏观经济发展的眼界和规划力度，对“十一五”、“十二五”乃至更长时期的发展进行专家战略咨询研究，制定出符合甘肃，乃至西部整体发展需要的中长期战略规划，树立起庆阳不仅是庆阳的庆阳，也不仅是甘肃的庆阳，而应该是西部大发展的庆阳的发展思路。 |
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