编者按：“农民不富，中国不富”。作为农业大省、改革开放前沿阵地的广东
正积极贯彻落实十六大、十六届三中全会、全国农业工作会议和今年中央一号文件精神，进
一步调整农业发展战略，以增加农民收入为核心，发展区域经济为重点，深层次解决“三农”
问题，千方百计促进农民增收，在强有力措施的带动下，广东正实现着由农业大省向农业强
省的新跨越。
　　河源是广东省森林覆盖率最高的地方，处处青山碧水，风景宜人。自1988年建市以来，
河源的发展极为迅速，工业化程度不断提升，旅游业也日益受到外界的关注和重视，特别是
近年来积极借力并逐步融入珠三角经济圈，使河源市迅速优化了自身产业结构，农业产业化
水平明显提高，农民收入稳定增长，成为广东现代农业发展的又一亮点。
　　如一篇美文，让人爱不释手；如一幅奇画，令人怦然心动。蓝天白云，碧水青山，走到
哪儿都能感受到客家女般的纯真和自然，这就是河源了。
　　河源市位于广东省东北部，东江中上游，辖源城、东源、和平、龙川、紫金、连平等6
个县区，总面积1.58万平方公里，人口331万，市区距广州、深圳均不到200公里。随着惠河
高速公路去年底开通，河源融入了珠三角“两小时经济生活圈”。京九铁路、广梅汕铁路，
105国道、205国道，加上正在动工兴建的河龙高速、粤赣高速、龙梅高速，使河源成为南连
珠三角、北接江西福建内陆省区的粤东北陆路重要交通枢纽。
　　“绿”是河源最响亮的品牌，河源境内森林覆盖率高达72%，东江、新丰江贯穿其间，
构成了广东省最重要生态屏障，被誉为珠三角的“后花园”，广东的“生态之都”。库容13
9亿立方米的万绿湖，是华南地区最大人工湖，集水域壮美、水色秀美、水质纯美、水性恬
美于一身，水质达到国家地表水一类水标准，被中国食品工业协会授予“中国优质饮用水资
源开发基地”称号，是目前惟一被该协会认证的基地。
　　凭借资源和环境优势，近年来，河源市委、市政府提出了“借外发展、工业立市、旅游
旺市、农业稳市、科技兴市、可持续发展”战略，坚定不移走新型工业化道路，以工业化带
动城镇化、农业产业化和旅游产业化，经济社会呈现“加温提速、后劲增强”的良好发展势
头。去年，全市GDP增长16.9%，增幅位居广东山区市榜首。在经历“非典”和“禽流感”等
外来影响的不利条件下，农业总产值增长6.3%，增幅高出全省4.5个百分点；农民的人均纯
收入3320元，对比上年增长5.2%。
　　取得这样的成绩原因何在？今年农民又将如何进一步脱贫增收？河源市委书记梁伟发掷
地有声地说，要认真贯彻落实党的十六大和《中共中央、国务院关于促进农民增收若干政策
的意见》精神，按照统筹城乡经济社会发展要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，以农
民增收为核心，以农业产业化经营为重点，以调整农业结构为主线，大力发展特色农业、规
模农业、生态农业、现代农业，积极引进、培育龙头企业和加工流通企业，促进农村富余劳
动力转移，促进农村经济大发展。
1 抓住"牛鼻子" 发展农业龙头企业　　
　　在全力推进农业产业化这个长产业链条中，龙头企业是“火车头”，它内联千家万户，
外联国内外市场，具有开拓市场、引导生产、深化加工、搞好服务的综合功能，是农业产业
化的“牛鼻子”。正是抓住了这一“牛鼻子”，近年来河源市农业和农村工作发展势头迅猛，
农民收入大幅提高。
　　河源市温氏禽畜有限公司属省市两级农业龙头企业，秉承“精诚合作，齐创美满生活”
的宗旨，公司按照“公司+基地+农户”发展模式，从提供种苗、饲料、技术到回收全程服务
和指导，积极带领周边农户生产致富。短短三年多时间，公司业务已覆盖了全市5个县区的2
0多个镇，带动农户1200多户。去年，实现上市肉鸡1500万只，产值1.8亿元，农户户均增收
16250元。源城区埔前镇罗塘村的李先生是2000年8月中旬开始与温氏公司合作养鸡的第一批
养户，最先投入仅4000元，养995只鸡，以后逐渐增加投入，至2003年底先后出栏肉鸡10批，
盈利48500多元，年均获利近15000元。源城区埔前镇大塘永红村刘先生，2001年3月底开始
与温氏公司合作养鸡，开始投入10000元，以后逐批扩大投资，至今年初，每批饲养规模达
到6400只，年均获利26100元。
　　以打造河源“三宝”之一“万绿宝”系列产品闻名的河源市万绿宝食品有限公司，是一
家集科工贸、产供销为一体的农产品深加工企业,也是河源市重点农业龙头企业之一。该企
业充分利用山区资源的优势，大力发展食品加工业，创出富有特色的产品推出市场，使企业
规模不断壮大，并由此带动农民蔬菜种植技术的提高，从而提高了产量，增加了收入。去年，
公司所属三个蔬菜基地种植面积达2520亩，带动农户3287户，农户年均增加收入3983元。
　　到2003年底，全市创办县级以上农业龙头企业89家，其中省级农业龙头企业9家，市级
农业龙头企业17家，固定资产达6.3亿元，销售收入9.5亿元，带动农户10.1万户，带动户均
增收1988元。在龙头企业的带动下，农民参与农业开发热情空前高涨。去年，全市有16.98
万农户兴办各类小庄园，占农村总户数的三分之一。形成有一定规模的农产品生产基地2458
个，其中水果基地1404个，面积30.6万亩，蔬菜基地42个，面积6.6万亩，禽畜养殖基地847
个，水产基地124个，农产品加工企业4709间，“一乡一品”、“一县数品”的大农业格局
初步形成。
　　为加快农业发展，做强做大农业龙头企业，打造河源特色农业品牌，去年12月，市委、
市政府出台了《关于加快农村经济发展若干问题的意见》，一系列具体又贴近实际的措施，
进一步加大对农业龙头企业的扶持力度。其中最实际的莫过于为制订龙头企业认定标准，实
行动态管理；从2004年起连续5年，市财政对农业的投入每年增加100万元，作为专项资金扶
持农业龙头企业的发展；凡在河源注册经营的农业龙头企业,当年所交纳的税收属于地方财
政收入部分按实际入库数的50%奖励给该企业；农业龙头企业享受《河源市鼓励外来投资若
干规定》待遇，实行用地最高限价；对农业龙头企业的农产品运输车辆，在全市范围内免收
车辆通行费；对年出栏瘦肉型猪1万头以上的农业龙头企业，给予定点屠宰权；对以粮食生
产、加工为主的龙头企业，给予跨区收购、加工、批发、零售的经营权等等。
　　市委、市政府的目标是：至2010年，全市省、市级龙头企业达30家以上，龙头企业带动
农户数占全市农户数的30%以上，直接带动农户每年人均增收200元以上；全市农产品加工值
占农业总产值30%以上；力争农业总产值年均递增6.1%以上，农民人均纯收入年均递增6%以
上，农民人均纯收入达5000元以上。
2 走借外发展之路推进农业产业化　　
　　农业是一个弱势产业，特别是对河源这样的欠发达地区来讲，由于投入不足，农民小农
意识浓厚，发展现代大农业困难重重。为此，河源市委、市政府明确提出要跳出农业来思考
农业，跳出河源来发展农业，走借外发展之路。
　　市委副书记彭洪辉介绍说，河源生态环境优良，发展绿色食品、无公害食品条件得天独
厚；河源紧邻珠三角，随着高速公路的开通，河源融入珠三角“两小时经济生活圈”，区位
优势进一步凸出。抓住这一有利条件，市委、市政府先后制订实施了一系列优惠政策，积极
引进外资兴办农业开发项目，有效地促进了当地农业的开发。据初步统计，近年来，全市引
进农业开发项目80多宗，引进资金总额达30多亿元。
　　丰富的林业资源是河源的优势之一，充分发挥资源优势，河源市近年成功地引进了一批
企业，带动了当地新一轮林业开发，林业效益明显提升，群众收入明显增加。其中，由新加
坡上市公司亚洲创建集团投资兴建的亚洲创建河源高密度纤维板厂，是亚洲最大的高密度板
材生产企业之一，一期总投资约5000万美元，占地面积16万平方米，引进德国最先进的高密
度纤维板生产设备和技术，年产高密度纤维板约20万立方米，年产值达5亿多元。它的建成
和投产，对促进河源市速生丰产林基地和商品林基地建设，吸纳各种资金投入山地开发，帮
助农村富余劳动力的转移，使农民早日实现脱贫奔小康具有明显的推动作用；由深圳泽浩实
业有限公司出资，香港嘉汉林业有限公司承包造林的25万亩速生丰产林基地建设项目，每年
可增加林地产值2亿元，当地农民每年从中获取地租收入375万元，民工劳务收入3000万元。
市林业部门负责人介绍，通过引进外资，河源今后10年速生丰产林面积可达到200万亩以上，
林业效益可数十倍增加。
　　面向珠三角发展蔬菜、食品业是河源的又一优势。近年来，河源凭借当地的资源优势和
生态环境优势，成功引进了温氏集团、瑞昌食品等一大批食品农业项目，大力发展养猪、养
鸡和蔬菜种植业，直接供应珠三角市场，带动了农民种养积极性的提高，提升了当地农产品
的商品率和市场占有率。如由河源市农业局引进，广东瑞昌食品进出口有限公司投资兴建的
外向型无公害优质瘦肉型猪生产加工项目，该项目包括建设年出栏2万头种猪的原种猪场一
个，年出栏2万头无公害瘦肉型生猪基地5个，配套建设年产5万吨的饲料加工厂1个，首期投
资为1.2亿元。其中种猪场项目2003年3月全面投产以来，已销售种猪6000多头，肉猪8500多
头，实现年产值1500万元，获利近200万元。据介绍，若全部项目上马，将能辐射带动周边
的农户生产20万头优质商品猪。
　　深圳三家农业企业联手投资的河源市农业现代化示范区，是广东十二个农业现代化示范
区之一，总面积为3030亩，总投资需6240万元。公司负责人介绍说，将采取“公司+基地+农
户”形式，建成一个高产优质、安全环保、持续高效的农业生产示范基地，促进和带动河源
农业产业化和现代化水平的提高。
　　市政府副市长张育文表示，随着交通条件的日益改善，河源今后要面向珠三角市场，推
出更多优势项目，特别是农产品加工项目，通过引进和发展农业项目，推进河源农业产业化，
把河源建设成为珠三角的绿色食品生产基地。
3 扶贫与减负并举促进农民增收
　　河源是广东欠发达的山区市，农村人口多，生产生活条件较为困难。近年来，市委、市
政府把农村脱贫奔小康作为重要政治任务抓落实，实行扶贫与减负双管齐下，全力投入脱贫
奔小康攻关战，使农民收入稳定增长，农村基础设施有了明显的改善。到2003年底，全市农
村人均纯收入从1998年的2682元提高到3320元；人均收入1500元以下的贫困人口由1998年的
17.132万户86.6万人下降到7.41万户37.56万人，有40万农户已住进了“小康房”。
　　首先是抓帮扶。在积极争取省和挂钩市支持的同时，深入在全市开展“领导挂点、工作
队驻县、单位包村、干部挂户”的一对一帮扶活动，千方百计为贫困村、贫困户谋资金，谋
出路，帮助贫困村和农户脱贫致富。1998年以来，市、县、镇每年安排1.7万多名干部与农
村贫困户开展“一对一”结对帮扶活动，先后筹集5000多万元资金，帮助农户兴办生产项目
8万多个，相当部分农户当年就实现了脱贫。在帮扶单位和工作队的大力支持下，相当一些
贫困村也发展了集体项目，实现了脱贫，走上了致富路。当地农民高兴地说：“领导干部真
扶贫，扶真贫，真心实意为我们办好事实事。”
　　扶贫先扶智。农村之所以穷，关键是农村剩余劳动力多，劳动力素质较低。为此，河源
把提高农村劳动力素质，促进农村剩余劳动力外出务工作为一项重要帮扶措施来抓落实，加
强对农村劳动力特别是贫困户劳动力的技能培训，建立健全劳务市场，争取对口扶持市开展
劳务扶贫，清理涉农务工不合理收费等，力促农村劳动力外出务工，提高收入，做到“培训
一人，输送一人，脱贫一户”。
　　去年，全市外出务工农民达到75万人，其中新增加外出劳务人员2万多人。据了解，外
出务工收入已成为农村的重要收入来源。许多村中一幢幢新盖的房子都是外出务工政策带来
的成果。
　　在扶贫过程中，领导干部始终以身作则，率先垂范，有力地促进了各项工作的落实。东
源县双江镇桥头村是河源市较为落后的一个贫困村，市委书记梁伟发2003年5月到河源上任
后，就驻点挂扶这个村。在深入调查研究的基础上，梁伟发提出“八个一”帮扶计划：即新
建村委会办公楼，改造3公里的村道，帮扶80户以上贫困户建设新房，做好小水库除险加固，
创办毛竹和板栗基地，增加村集体经济，新建村希望小学。在扶贫工作队的大力支持下，这
八个项目已全部在当年竣工并实现效益，经济社会全面发展，村容村貌焕然一新，走出了脱
贫奔小康的一条新路子。2003年，全村农民收入2438元，比上年增加281元，105户农户住进
了新盖的“小康房”。
　　在加快经济发展、千方百计提高农民收入的同时，市委市政府还高度重视对农村的减负
工作，全面清理涉农收费，减轻农民负担。几年来，农民用电价格降下来了，农村子女学费
降下来了，其他各种收费也降下来了。去年，进一步在全市范围实行“税收改革”，农民减
负率达88.7%，其中龙川县减负率为92.4%。农民兄弟高兴地说：“负担减轻了，我们生产的
劲头更足了。”
　　“让农民收入十年内翻两番。”市委书记梁伟发代表市委、市政府又提出了一个令人鼓
舞的新目标。梁伟发表示，要以更加务实的作风，推动河源新一轮发展潮，推进农业产业化
进程，谱写河源发展新篇章。
　　（压题照片：高速公路开通，为河源农业大发展提供了新的机遇和条件。）