说到法庭，人们都知道那是打官司告状的地方。从今年起，河北省沧县黄递铺乡所属的29个村，相继建起了各自的“村民法庭”。这个“法庭”可不是打官司告状的“衙门”，而是调解邻里纠纷，村民之间自我约束、自我管理的一个地方。虽然不是正规法庭，但是发挥的作用可不小，做到了“小事不出村，大事不出乡”，为如何保持农村的和谐稳定提供了典型范例。
65岁的王树芝是南王村一位普通村民，因为德高望重、办事公道，被村民推选为“村民法庭”成员，并担任南王村“村民法庭”庭长。前不久，他就顺利地调解了村里两户村民间的排水沟纠纷。像老王这样的“村民法庭”成员，在黄递铺乡29个村共有119人，每个小村3人，大村5人。
这些“村民法庭”成员既不拿工资，又不占编制，由村民推选产生，经乡政府考核后，由乡综合治理委员会统一颁发聘书。别看是“杂牌军”，但是办事程序一点不比“正规军”差。各“村民法庭”都制定了严格的规章制度，调解申请书、民间纠纷受理调解登记表、调解笔录、人民调解协议书、回访记录等表格一应俱全，调解的内容主要为婚姻家庭、邻里纠纷等。黄递铺乡综治委负责人李福安说：“我们定期邀请法院工作人员对他们进行法律知识培训，而且各村‘庭长’的电话都交给辖区法庭，如果当事人告到法庭，法庭可直接委派‘村民法庭’进行庭前调解，等于替法院做工作。”
村民之间的纠纷一般都是些鸡毛蒜皮的小事，别看这些事小，一旦处理不当，便会酿成大矛盾。“如果村里没有这样的机构，一出现问题就会往上‘走’，如果告到法院，法院只能依法来办事，这样更容易激化矛盾，小事变成大事。农村人都好面子，由‘村民法庭’出面调解双方碍于面子，问题就好解决了。”谈起成立“村民法庭”的初衷，黄递铺乡党委书记郭家文如是说。
对此，后冯村“村民法庭”庭长祁明山有更深的体会，“前段时间我们村一户村民因为离婚的事，法院开了3次庭准备判离。经过我们了解，夫妻双方倒是没什么，而是媳妇的娘家支持离婚，后来我们找到媳妇的娘家把他们说服了，两口子没离婚现在过得挺好。”李福安说，如果“村民法庭”确实努力了，但是没有调解成功，案件移交到乡司法排调中心，再由乡进行调解。郭家文说，这样可以做到小事不出村，大事不出乡，更利于农村的和谐稳定。按照黄递铺乡的奖励政策，“村民法庭”成员每调解成功一起普通纠纷，给予奖励50元；调解成功重大群体性事件，每起奖励500～1000元，奖励资金由乡财政统一发放。调解村民之间的邻里纠纷，由政府来买单，这个钱花得到底值不值？
郭家文书记说：“这是花小钱办大事。2007年我们全乡一共发生170多起矛盾纠纷，就算全部调解成功，政府才拿出不到1万元，政府来买这个单很值！打一个官司路费、诉讼费少说也要六七百元，而‘村民法庭’不但是减少了诉讼成本的问题，对其他村民也是很好的公德教育，靠亲情、感情处理问题，矛盾不容易激化，问题更好解决！”据了解，“村民法庭”成立半年多来，该乡已成功调解纠纷61起。 |
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