抓好农村党支部书记和村委主任“一肩挑”工作，是新形势下巩固党在农村的执政地位、消除农村支部村委“两张皮”现象的有效措施，笔者认为，实现支部书记、村委主任的”一肩挑”，要在四个方面下工夫：
在“一肩挑”的具体操作方式上下功夫 实现支部书记、村委主任的“一肩挑”主要有两种方式：一是支部书记通过参与竞选担任村委主任。村委换届前，要通过各种方式了解支部书记的群众威信，鼓励成功系数较大的支部书记参与竞选；二是将党员村委主任调整为支部书记。可在支部换届时通过规定程序将村委主任选举为支部书记，也可在支部届期内将村委主任任命为支部书记。
在党内选举和党员发展的群众参与度上下功夫 村委主任具备党员身份，是村委主任兼任支部书记的前提。重点要在党内选举和党员发展的群众参与度上下工夫。要全面推行“两推一选”（党员推荐、群众推荐、党内选举）制度，把群众威信高的党员选举为支部书记，提高群众对支部书记的认可度。
在“双强”人才的培育上下功夫 在日常工作中，要注意加大农村党员、支部成员、党员村委干部的政治理论和农村实用技术培训力度，增强他们的宗旨意识，提高他们发展经济的能力，为他们带领群众致富营造良好环境，不断增强他们的群众威信。
在农村工作的规范化管理上下功夫 在实行支部书记、村委主任的“一肩挑”的过程中，如果不同时加强对农村工作的规范化管理，也会出现一定的负面效应：一是权力过于集中。由于两种职务和权力集于一身，极易使个别村支部书记（村委主任）养成独断专行的作风。二是工作过于集中。支部书记和村委主任的任务也非常具体。两种职务集于一身，工作任务过于集中，容易出现顾此失彼的现象。三是矛盾过于集中。“宁管三军、不管一村”。因此，在一些农村，出现了“一肩挑”后支部书记威信降低、工作难以推动等现象，也有少数“一肩挑”的干部因各种原因而被迫辞职。解决以上问题，需要加强对农村的规范化管理，明确村“两委”干部的职责分工，健全民主管理制度，强化对支部书记（村委主任）的管理监督，保证他们合理用权、科学用权。 |
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