在震后一个多月时间里，记者在四川灾区采访了很多受灾群众。对于未来生活，大部分人尤其是经济力量相对薄弱的农民，首先要考虑的都是住房问题。德阳绵竹市清平乡湔沟村农民肖代英、成都都江堰市向峨乡棋盘村农民董宗如……这些农民提出的希望和要求至今都牵动着记者的心。
近日成都市政府出台了《关于坚持统筹城乡发展加快灾后农村住房重建的意见》，针对农民的不同诉求提出了五种重建方式。虽然暂时只是成都市的政策，相信也反映了整个四川省的灾后住房重建思路。
符合规划原址重建
人物：德阳绵竹市清平乡湔沟村农民肖代英语录：城里太热太干燥，我还想回山里住。我还有好几亩经济林木，过几年长大了能值个二三十万元，修栋房子最多10万元，只要回去了，就算政府不给住房补贴我们也能重新建起房子。而且山上还有我们的矿、旅游资源，我们可以找活路，自力更生，不用吃政府的。
政策：灾毁住房农户原宅基地点位符合灾后重建规划和地质灾害防治规划的，可按震前已合法取得的宅基地面积重建，具体办法由当地政府结合本地实际确定。
按照规划集中自建
人物：成都都江堰市向峨乡棋盘村农民董宗如语录：这次地震真感觉到邻里互助的好处。以前我们住得分散，有点事很不方便。现在十几家人住在一个大棚子里，一起做饭，吃完饭一起说说话，余震来了也不害怕了。而且，村支书还说集中住以后，水、电、电话、有线电视建设起来都简单多了，也省钱多了。不过集中安置的地方最好不要离自家地太远了，不然去山上干活走路就要很长时间。
政策：当地政府、农村集体经济组织按因地制宜、适度集中的原则，考虑生产半径和基础设施配套情况,可以组织受灾农户将原来分散居住的灾毁房屋宅基地按“拆院并院”的方式,集中规划重建。集中自建的每户宅基地面积按人均不大于30平方米划定(3人以下的户按3人计算,3人以上的户按实有人数计算,家庭人口超过5人的按5人计算)。
统一规划统一建设
人物：成都彭州市龙门山镇宝山村支书贾正方语录：宝山村地震之前就建了31幢别墅，这次地震没有一点裂痕。下一步我们要统一规划建设新的别墅，起码要能抗御8级地震，把500多户全部集中起来居住。村集体与村民共同投资，让家家都能住上“百年不倒”的新别墅。
政策：对规划确定的农村新型社区和集中居住点实行统一规划、集中建设。对灾毁住房农户自愿选择入住统一建设的安置住房,按照每户人均建筑面积35平方米的标准分配,每户应按政府给予的住房重建补助资金等额交纳建房费，不足部分以市场化运作的方式筹集。
自愿搬迁异地安置
人物：绵阳北川禹里乡农民谢小华语录：我和丈夫一直在成都打工，很多年没回家住了。地震以后，家里只剩下老父亲，我们想把父亲接到成都不想再回去了。不过家里的房子、地也不能扔了，还有户口什么的，这些不知道怎么办。
政策：对有创业能力、自愿举家搬迁的灾毁住房农户,应允许其自愿放弃宅基地异地安居置业,农户不再申请宅基地。农户自愿放弃宅基地的集体建设用地指标,按市场化配置的原则,由当地政府或“拆院并院”项目实施主体给予一次性货币补偿,这些人可用补偿款异地安置。
社会资金开发重建
人物：成都彭州小鱼洞镇太子村书记程勇语录：我们的灾后重建不需要政府出资，希望引入社会资金开发重建。地震之前就有社会力量来找我们谈，希望共同规划农民住宅，按规划集中安置后村里收回原来的宅基地，可以腾出306亩土地，可用腾出来的土地搞旅游观光农业和服务业。这样老百姓不但可免费住进每人平均40平方米新房子，还能分到3万~5万元。
政策：经三分之二以上的村民同意,由集体经济组织对建设用地进行综合整理,集中使用。也可引入社会资金进行综合整理和产业开发。开发性重建的实施主体须按每户人均住房不低于建筑面积35平方米的标准安置农户。节约的集体建设用地按集体建设用地流转方式使用,可按照规划用于发展旅游业、服务业、商业和工业。 |
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