印象中的河南省驻马店是农业大市。但在我们最近的一次走访中,却遭遇到前所未有的工业化激情。所到之处虽然是麦浪滚滚粮草香,但给心灵带来极大震撼的却是“大项目顶天立地,小项目铺天盖地”的冲击波。
新感觉,新变化,新发展,带给我们的是:想不到,没想到,看得到,摸得着。
想不到传统的农产区成了河南省煤化工产业基地。如骏化集团与中国昊华集团合作,3年投资54亿元,新上项目9个,建成后可年增销售收入70多亿元。投资17.7亿元年产36万吨的醋酸项目今年下半年建成投产。
没想到农产区工业化的铿锵脚步,带来的是传统农业更大更强。市长刘国庆总结说:“两个字‘突破’。”一是夏粮平均亩产首次突破400公斤,实现了中低产向中高产的跨越;二是总产突破90亿斤;三是品质上实现新突破,优质小麦面积占麦播面积的67.8%,据粮食部门检测,二级以上的小麦占65%,硬质白小麦占55%。
看得到的是科学发展观在这里正如春风化雨,润物无声。驻马店市开展的以“解放思想、深化改革、扩大开放、加快发展”为主题的解放思想大讨论,让全市干部形成了以发展论英雄、以项目论政绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩的共识。
摸得着的是数字。今年1~6月份,全市限上工业完成主营业务收入同比增长54.4%,增速居全省第4位;实现利润增长66.7%,增速居全省第3位;实现税金增长37.9%,增速居全省第10位。
一个传统的农业市,是如何实现经济的历史性跨越的呢?
驻马店市素有“天下粮仓”、“中州油库”和“芝麻王国”之称,常年粮食产量600万吨左右,油料总产78万吨。令驻马店人困惑的是肚子饱了,钱袋子却不够满。农民和财政收入上不去的原因究竟在哪里?驻马店市委、市政府作出了一个重大抉择:跳出农业抓农业,围绕农业抓工业,走农产区工业化的路子,并走出了三招铮铮作响的好棋。
第一招好棋:围绕农产品资源上项目。小麦资源。全市九县一区有7个县区是全国优质小麦生产基地。小麦“绣球”招来了“加工”女婿,徐福记、大程面粉、丰盛粮油等一批外地企业纷纷落户驻马店,一口“吃”掉了全市产的优质小麦,而且价格每公斤还高出市场价4分钱。玉米资源。全市秋季农作物主要是玉米。鲁洲生物科技有限公司把玉米进行深加工,年产淀粉糖系列产品70余万吨,把周边的玉米“消化”得干干净净。芝麻资源。台湾顶志油脂有限公司看准了驻马店的优势,工厂建在“油库”里,可以“吃”掉全市九县一区的芝麻。花生资源。全国500强上市公司江苏维维集团青睐这里丰厚的花生资源,计划投资6亿元人民币,建成年产3万吨浓香型花生油、5000吨低温压榨花生油及5000吨花生蛋白粉生产线,项目建成投产后,年消化花生10万吨。畜牧养殖资源。正是正阳县全国生猪第一大县,西平县无公害生猪大县和泌阳县全国黄牛第一大县的“金字招牌”,吸引了正大、英国爱农、万东牧业等饲料加工企业的眼球,同时还吸引着“磨刀霍霍”的屠宰加工业,如众品集团、双汇集团到此办厂。目前全市拥有市以上农业化重点龙头企业127家。去年该行业完成增加值31.3亿元,主营业务收入达105.9亿元。
农业产业化的快速推进,加快了农村经济的不断增加,促进了农民收入的持续增加;农民每年从农业产业化经营中可直接增收11亿元左右。
第二着好棋:项目带动推动工业化进程。“目前,辖区内有大小项目20多个,投资上亿元的企业就有5个,台湾顶志、中集华骏、康茂制品等企业还进行了二期或多期投资。”在驿城区刘阁街道办事处采访期间,党工委书记周炎兴奋地对我们说,“项目的增多,让长期困扰我们的农村富余劳动力问题迎刃而解。富余劳动力全部进了办在家门口的工厂,每月收入千把块,东西合作让我们受益不少。”在驻马店市有着周炎这样感触的干部群众不少,他们深切感受到驻马店通过连续10年举办东西合作会的平台,先后新建一批好项目、大项目,形成了能源、医药化工、建材和食品四大产业,催生了天方药业、昊华骏化、中集华骏、平煤蓝天等一批在全国有一定知名度的企业集团。今年全市安排第一批重点项目152个,至6月底,已完成投资51亿元,完成投资占年度计划的50.6%。泌阳润龙棉业、确山惠洁管业等12个项目竣工投产。总投资11.9亿元的白云纸业年产13.6万吨的文化用纸、投资4亿元的华润安里煤矿等32个计划新开工项目,已有24个开工建设。投资5.1亿元的中集华骏年产5000吨罐式车等80多个计划竣工和续建项目,正在加紧施工建设。
第三着好棋:“无”中生“有”上项目。在项目的引进上,只要有市场前景,生产效益好,符合国家产业政策,不破坏当地的资源和环境,即使不是利用本地资源的项目也大力引进。于是就“无中生有”引进了西气东输项目、中集集团控股的专用车项目、青岛双星农用轮胎项目、河南顺达化工年产36万吨醋酸项目、昊华骏化集团年产3万吨三聚氰脘等项目。
在向工业化迈进的道路上,驻马店也遇到了其他地区同样遇到的问题:建设用地和农业发展争地的矛盾。作为一个农业大市,怎样既为保证国家粮食安全做出贡献,又不失时机地加快工业化进程。为此,驻马店市坚持落实科学发展观,走可持续发展道路。其突出的表现就是建工业集聚区和标准化厂房。
按照“布局集中、用地集约、产业聚集”的原则,驻马店市盘活利用原有废弃旧厂房,通过出售、出租等形式,引导工业企业集中入驻,避免或减少项目建设新征用农民土地。在园区规模上,严格执行国家土地政策,把节约土地成本和项目规模经营结合起来,大力开展空心村、砖瓦窑、工矿废弃地整治,通过土地置换,将部分荒地、薄地集中用于工业集中区建设。目前,通过大力开展空心村、砖瓦窑、工矿废弃地整合,全市共建成工业园区16个,建成标准厂房38万平方米,节地率达到51%。改变了以往村村点火、户户冒烟、零星分散的乡镇企业产业布局,工业集群效应初步显现。
做强工业反哺农业,从而使农业越做越大,越做越强。而这种成效在驻马店是明显的。
驻马店地处平原,地势低洼,至“九五”末期,全市耕地面积中,旱涝保收田只有300多万亩,多数田地只能“望天收”。面对大旱大灾、大涝大灾的现实情况,开展基本农田水利建设势在必行。
在全市范围内,农田水利基础设施变化明显:
到目前为止,全市有效灌溉面积达到767万亩,比“九五”末增加142万亩;旱涝保收田605万亩,比“九五”末增加131万亩。同时,节水灌溉面积达到39.2万亩,打配套机井138877眼。抗御自然灾害,确保农业丰收的作用更加明显。
不仅如此,农村饮用水、农村道路建设等农业基础设施也得到明显加强和改善。2007年,全市解决农村饮水不安全人口21万人,新增农村通电户8000户,完成公路“村村通”里程3137.3公里,所有行政村实现了通水泥(油)路,发放农村中小学“两免一补”资金3.27亿元,受益学生432.34万人次;兑现粮食直补、综合补贴等资金4.7亿元。全市10个县区全面实施新型农村合作医疗,参合农民659.6万人,参合率达90%。
市委书记化有勋说:“不发展工业项目,就不能增加财政收入;财政收入不增加,农业基础设施建设等公共投入就无从谈起。正是依靠工业发展带来的投入,才使得农业发展的后劲越来越足。”
从驻马店的实践中,我们找到这样的答案:农业地区要崛起、要发展,必须坚定不移地推进工业化。而农业推进工业化,则必须解放思想、更新观念、立足实际、扎实苦干。这样才能真正实现新解放、新跨越、新崛起。