党中央提出“统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、全面建设小康社会”以及建设社会主义新农村。我认为，实现这个任务既是各级党政领导的重大责任，又是亿万农民的殷切希望，也是当代“村官”的光荣使命。
第一，要把维护农民的合法权益放在首位。土地是农民的命根子，要维护农民的承包经营权。有的地方在推进工业化与城镇化以及农业产业化经营中，实行土地股份合作制，承包户在不丧失承包权的前提下，采取土地入股的形式，既能获得工资性劳务收入，又能获得土地股份分红的财产性收入，还能免除农民的后患，是值得推广的。
第二，要努力推进农业现代化建设。一定要防止在工业化过程中出现发达的工业和繁荣的城镇，而农业却日益萎缩。工业越发达，城镇越繁荣，越要强调农业的基础地位不能动摇和削弱。现代农业的特点是不仅有高产出的生产率和商品率，还要有高的劳动生产率。除了使用现代的技术手段提高农业的科技含量外，还必须扩大经营规模，提高规模效益。这就要求根据十七大提出“健全土地承包经营权流转市场”，在依法、自愿、有偿的原则下，促进土地经营使用权的流转，扩大经营规模，形成经营大户和农业企业，解决“农业副业化与农业劳动力老龄化”问题，由“两栖农民”转为“现代农民”，也就是农业企业家。
第三，要大力发展有特色的乡镇企业。进一步发挥乡镇企业“以工补农、以工促农、以工建农”与促进公共服务的两项功能。在乡镇企业改制中，有的地方把乡镇企业与城市中小企业等同对待，强调企业就是追求利润最大化，因而削弱甚至取消为农业与社会服务的功能。乡镇企业是农民的企业，服务农业与社会是它的天职，政府在财政、税收、信贷方面应给予必要的支持。
第四，要认真办好合作经济。解决小生产与大市场的矛盾，只能走合作制的道路。在这方面我们曾经走过许多弯路，付出了沉重的代价。十七大提出“探索集体经济产权的有效实现形式”十分重要。在《专业合作社法》颁布以后，推动了各类专业合作社的发展。而专业合作不能代替社区合作。不少地方采取建立社区股份合作社的办法，把资产变为资本，量化给所有者成员，使农民获得了知情话语权、决策参与权、资产处置权、收益分配权、管理人员选择权，使农民真正成为主人，行使当家做主的权利。社区合作组织同村民自治组织的干部交叉任职由社员与村民选举产生，农村基层民主政治建设对建设有中国特色的社会主义具有重大的实践意义与理论意义。
第五，要积极推进生态文明建设。党的十七大首次提出建设生态文明，成为物质、精神、政治、生态四大文明之一，强调建设资源节约型和环境友好型社会，建立资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。奥运会强调绿色奥运。这些都表明中央的治国理念有重大调整。如何使这些理念落实到千万个村的生产建设中，“村官”肩负着重大的责任。不能再走以牺牲资源与环境为代价高速发展经济的老路。建设有中国特色社会主义新农村，实现小康目标与和谐社会，主体是农民，关键在“村官”。每个村都拥有丰富的自然资源、人文资源、人力资源，需要有一个科学的中长期发展规划，确定具有优势与特色的主导产业。“村官”在这三大资源的配置与实现规划中起着至关重要的作用。 |
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