加快发展外向型农业，是江苏省委、省政府近年来为加快农业国际化、现代化
进程的一项重要战略举措,正在成为江苏各级政府和农林部门的共识,并已经取得长足的进步。
截至去年底,全省外商投资农业项目近3500个,实际利用外资已近34亿美元。2004年江苏农产
品进出口贸易总额达36.71亿美元，同比增长50.69%；其中出口8.74亿美元，同比增长9.34%,
跃居全国各省（市）第六位。
　　“省委、省政府高度重视外向型农业发展，近年来相继出台一系列政策措施，激发了各
地、各级和各方面重视发展外向型农业的积极性,在较短的时期内,使江苏的外向型农业跃上
一个新的高平台,进入一个新的发展时期。”省农林厅厅长刘立仁谈到江苏外向型农业加快
发展的动因时,这样概括说。引人瞩目的,不仅是已经取得的成就,更有意义的是,江苏加快外
向型农业发展进程中所显露出来的新特点、新思路、新体系。
　　出口增长的特点反映了发展的层次近年来,特别是去年以来,江苏外向型农业呈现加速度、
高起点、优质化发展的新特点。譬如,从2004年全省农产品出口的势头来看———
　　出口额跃居全国第六。2004年全省进出口贸易总额36.71亿美元，其中出口8.74亿美元，
同比增长率高于全国农产品出口额1.04个百分点，占全国农产品出口总额的3.79%，从前三
年排名第八位，跃居第六位。
　　苏中苏北与苏南农产品出口平分秋色。2004年苏中、苏北农产品出口总额达4.5亿美元，
首次超过苏南，占全省农产品出口总额的51.49%。苏北的徐州市，农产品出口全年出口高速
增长，同比增幅达79.52%，已成为徐州市出口额最大的出口商品。
　　农产品加工品出口持续增长。2004年江苏农产品加工品出口继续保持着强劲的增长势头。
全年出口额4.23亿美元，同比增长率达21.35%。虽然受禽流感的影响，禽肉制品的出口出现
大幅度的下降，但其他各类加工品均出现强势增长。种植业、可可及可可制品和厂丝及蚕丝
类的加工品增长都远超30%的幅度。
　　优势产业出口势头良好。园艺业产品及畜产品是江苏农产品出口中的两大支柱。2004年
出口额分别达到2.52亿美元和2.06亿美元，增长率分别为15.94%和14.35%。其中蔬菜初级产
品出口突破1亿美元，同比增长21.29%，仅葱蒜一类出口额即达3496.59万美元，同比增长86.
33%。
　　外向型农业发展的特点,反映了江苏农业和经济结构调整的力度和层次;良好的发展态势,
又显示出江苏外向型农业正在跃上科学、协调发展的高平台。
　　开拓创新的思路提升了发展的平台记者在采访中感觉到,江苏外向型农业能在近年来,特
别是在去年以来取得骄人成绩,显现出快速、良好的发展态势,除了省委、省政府和各级组织
的高度重视、政策措施得力外,还有一个重要原因,是发展思路的调整和发展载体的选择。
　　在建立健全外向型农业服务工作体系的同时,着力建设农洽会、农产品境外促销和农产
品出口基地三个平台,是江苏外向型农业迅速跃上高平台的成功尝试。
　　以办好农洽会为抓手,构建和完善农业国际交流和引资平台。近年来，江苏“三资”投
资农业势头强劲，并呈现向高科技、深加工、示范区集中的良好态势。实践表明，“三资”
开发农业不仅解决了农业投入不足的问题，更重要的是带来了农业经营理念的创新和管理机
制的变革，成为培育农业市场竞争主体的重要途径和提升农业产业水平的重要载体。从这个
思想认识出发,江苏各地借助农洽会这个载体,近年来农业利用”三资”，形成了许多亮点和
特色，如全省有江苏农业国际合作洽谈会；畜牧上有高邮双黄鸭蛋、睢宁山羊、铜山奶牛、
海安禽蛋等；园艺上有无锡水蜜桃、溧阳茶叶、邳州大蒜、丰县富士苹果、泰兴银杏、宝应
荷藕、射阳菊花、东台西瓜等；花卉苗木上有武进、江都、如皋、吴江、沭阳、江浦等；水
产上有盱眙龙虾、阳澄湖、高淳、泗洪螃蟹等，均取得了良好的效果。
　　据各市有关部门统计，去年江苏全省新批外商投资农业项目592个，实际到账外资10.35
亿美元，同比增长37.4%。
　　扶持出口农产品基地建设,是江苏省委、省政府加快农产品出口、发展外向型农业的重
要举措。“十五”以来，省财政连续四年安排专项资金扶持出口农产品基地建设，共安排项
目239个，建设外向型农产品生产基地380万亩。通过基地建设、技术改造等措施，有力地促
进了农产品的出口。一批经开放型农业发展资金扶持建设基地的企业，如宜兴万昌食品有限
公司、台太兴业有限公司、扬州华贵食品有限公司、东海（南通）冷冻食品有限公司、新沂
正康食品有限公司、越秀食品有限公司和江苏宝宝集团等，已进入全省农产品出口额前100
位。
　　农产品市场促销服务属WTO绿箱政策，是世界各国支持和保护农业的重要手段之一。江
苏省政府将“积极扶持农产品国（境）外促销”列为扩大农产品出口的一项重要举措。2004
年3月，省政府组织江苏农业展团代表中国参加了第106届意大利维罗纳国际农业博览会。同
年7月，又精心组织了46家外向型农业龙头企业及行业协会参加了2004英国皇家国际农业展。
今年2月26日至3月6日,江苏省又组织36家农产品加工出口企业、协会参加了第42届法国国际
农业博览会,对法国及欧盟市场进行了重点促销、调研和考察,三次境外参展促销,江苏先后
组织120多家外向型农业龙头企业及行业协会，成功开启了农业境外参展促销活动，对扩大
江苏农产品国际知名度，开拓农产品国际市场，提高农产品出口效果，加快江苏农业“走出
去”步伐具有重要的现实意义。
　　形成合力的体系提供了发展的保障根据经济全球化、农业国际化的发展新趋势，江苏省
结合本地外向型农业发展的实际，提出在今后一个时期全省外向型农业发展的总体思路是：
以国际市场为导向，以省内优势农产品为基础，以引进外资开发农业为抓手，加强农产品出
口基地建设，大力培育农产品出口企业，积极开展农产品境外促销，提升农业产业发展水平，
加快推进我省农业国际化进程，促进农业增效、农民增收。
　　如何确保这个工作目标的实现？作为全省外向型农业发展的主要职能部门,江苏农林系
统建立健全并走向完善的外向型农业服务工作体系,正在发挥着越来越突出的推动和保障作
用。
　　苏州市在全省最早成立了由农业、科技、海关、商检、财政等16个部门组成的外向型农
业工作协调小组，建立了联席会议制度，定期分析发展情况，研究发展对策。各部门通力合
作，齐抓共管，着力推进全市外向型农业的加快发展。去年全市新批外资项目108个，项目
总投资9.14亿美元，同比增长33.3%；新增注册外资4.64亿美元，同比增长30.49%；实际到
账外资1.84亿美元，各项指标位列全省首位。
　　连云港健全完善外向型农业服务体系,制定了《关于加快外向型农业发展的意见》，成
立了市外向型农业办公室，进一步加强对外向型农业工作的指导。完善农产品出口监管服务
网络，设立农产品出口“绿色通道”，商检、海关等部门简化程序，提高通关效率。外向型
竞争主体日趋成熟。2004年，全市出口农产品百万美元以上的企业有47家，比上年增加14家。
通过外向型龙头企业的带动和辐射，全市有1/5的农户直接或间接地参与了国际化生产经营，
大大提高了农业产业化和农民组织化程度。
　　2004年，在各地政府和农林部门的支持和参与下，苏州、泰州、连云港、常州、盐城等
五个市农林（农业）局先后挂牌成立了外向型农业服务工作机构。南通、南京、徐州、无锡
等市已着手制订专门方案，预计今年上半年也将挂牌成立。省农林厅负责同志表示，2005年，
大多数省辖市农林部门将都要挂牌成立外向型服务工作机构,保证外向型农业工作的有效开
展。