农村人才的培养一直是三农领域中的一个难题，人们常用“下不去，用不上，留不住”九个字来形容农村人才的培养状况。最近从农牧类职业院校联合办学研讨会上传出消息，中国农民职业教育联合体在京成立，这标志着各个地方各个层次的农业职业院校将联合起来共同探寻解决这一难点的方法和模式。
　　4月13日，由中国农民大学主办的农牧类职业院校联合办学研讨会在北京召开，中国农民大学、西南农业大学（荣昌校区）、山东畜牧兽医职业学院、北京农业职业技术学院、郑州牧业工程高等专科学校、辽宁朝阳农业学校、河南省农业广播电视学校、河南博爱县职业中专、河南尉氏县职业中专、山东现代畜牧兽医学校等来自全国各地的十所农牧类职业院校的校长或全权代表齐聚北京嘉苑饭店，就新形势下农牧类职业院校如何加强合作为农村培养科技人才进行了深入的研讨。4月14日，十所农牧类职业院校达成共识，正式发起成立中国农民职业教育联合体。
　　中国农民职业教育联合体将做为一个全国性的农民职业教育平台，以优势互补、资源共享为基本原则，意图在成员单位之间实现信息、师资、教材、教学手段、实习实践基地、招生、就业等多方面的密切合作，以发挥农牧类职业院校在培养农业科技创业人才方面的优势，共同为农村地区培养更多科技创业人才。
　　参加本次会议的十所农牧业职业院校将成为中国农民职业教育联合体的发起者，今后该联合体将在全国范围内吸纳更多成员加入，大力实施“百万农村科技创业人才培训工程”，共同致力于农村科技创业人才的培养。
　　据悉，中国农民职业教育联合体内的成员将在适当的时机将与中国农民大学签署紧密型的联合办学协议，以共同将中国农民大学建设成为中国最具特色最有影响力的大学。
　　“落后于时代的变化是最大的落后”。在此次研讨会上，中国农民大学理事长邵根伙博士的这句话引起了与会校长们的强烈共鸣。邵根伙博士谈道，现代社会的发展超乎所有人的想象，所以，落后于时代的变化是最大的落后。就农业领域而言，目前，在实现农业现代化的国家，高新科技的应用相当广泛。像以色列、荷兰、丹麦这样的小国家，他们的农业在世界农业格局中占有相当重要的地位，一个重要的原因就是农业高新科技的广泛应用。然而，相对于发达国家的现代化农业来说，中国的农业目前还很落后。特别是中国的农业从业者———农民，他们对基因技术、互联网技术等农业高新技术知之甚少，在激烈的世界竞争面前，他们处于弱势地位。中国农民的这种落后让人心痛。所以，中国需要培养大批具有科技素质的农民。
　　邵根伙博士的这一番话事实上表达了参会校长们的共同心声。
　　农村科技人才的培养面临困境。一方面，国家职业教育经费投入有限，而且这有限的经费往往并没有全部投入到改善农业职业教育的办学条件上来，而是有很大一部分消耗在各级主管部门和农业院校的人事费用上。这不仅导致农牧业职业学校教学条件难以得到改善，而且也使得农村学生受教育的成本很高，高中和中专阶段每个学生一年的花费大约是5000元，大学阶段每个学生一年的花费大概是10000元。这对于一个农村家庭来说，是一个相当沉重的负担。
　　另一方面，目前农村职业教育中“黑板上种田、养猪”的现象比较突出，由于学校与市场和生产实践的脱节，造成教师的实践经验同样匮乏，在教学中照本宣科的现象比比皆是，学生无法掌握真才实学。并且，农业类专业毕业的学生大部分不愿意回农村，回去的学生由于实践经验不足往往用不上，少部分回去了也用得上的学生也呆不久。这就导致农牧类职业院校培养出来的人才真正为农村所用的少之又少。
　　如何克服困难为农村地区培养更多的科技人才，这是许多农牧类职业院校共同关心的问题。然而，农牧类职业院校在资源有限的情况下要克服重重困难来为农村培养大量回得去用得上留得住的科技人才，既需要有新的思路，也需要最大限度地整合资源。农牧类职业院校之间联合办学无疑是一条更新观念、整合资源的良好路子。于是，由国内著名的农业职业教育机构———中国农民大学主办的农牧类职业院校联合办学研讨会应时顺势而召开了。
　　研讨会主持人、中国农民大学副校长宋维平教授谈道，目前农民的教育问题引起了上上下下的高度关注。中国正处于一个社会的转型期，在这样一个由计划经济社会向市场经济社会转型的时代，在这样一个城乡差距越来越大的时代,如何为农村培养真正有能力致富的人，已经成了一个重要的时代课题。
　　宋维平教授说，过去，中国农民的教育问题是由政府亲自策划和实施的。随着社会的转型，现在政府在农民教育这一领域扮演的主要是引导者的角色。在这样一种背景下，农业职业教育机构如何开展工作才能取得更大的成绩，这是很多专家和农业职业院校的校长们共同关心的问题。所以，中国农民大学从去年开始就考虑邀请国内一些比较优秀的农牧类职业院校的校长一起来探讨新形势下开展农民职业教育的模式，并希望在新理念的指导下通过联合办学来共同做一些实事。
　　在此次研讨会上，来自各个学校的校长或全权代表就新形势下如何为农村地区培养更多优秀的农业科技人才，以及如何开展联合办学展开了热烈的讨论。各位校长根据自己学校所进行的探索贡献了很有见地的经验和建议。在会上，长期致力于研究农村人才培养问题的原农业部科教司副司长孙翔也应邀发表了演讲。
　　中国农民大学理事长邵根伙博士
　　农职院校联办培养新型科技创业人才
　　中国农民大学作为此次农牧类职业院校联合办学研讨会的主办方，关心农村人才的培养由来已久。考虑到农牧类职业院校联合起来培养农村人才是一条比较切实可行的途径，早在2004年5月份，中国农民大学就开始筹划本次会议。在这次会议上，中国农民大学理事长邵根伙博士向与会的校长们详细介绍了中国农民大学的办学理念和中国农民大学与其它农牧类职业院校的合作意向。
　　邵根伙认为：“科教兴农”是最有前途、最光荣也是农业从业者最责无旁贷的事业。
　　邵博士的这一论点是中国农民大学的举办方之一———北京大北农集团一直以来所秉承的企业理念，也是中国农民大学校园文化的灵魂。许多与会的校长都是第一次听说这一理念，感觉颇受启发。
　　邵根伙认为，现代社会的发展快得超乎想象。比方说，最近联想集团收购世界企业界巨头IBM的电脑事业部，以及31岁的盛大公司董事长陈天桥5年时间成为中国首富，这样的事情绝大部分人都想象不到，但是的的确确发生了。所以落后于时代的变化是最大的落后。具体到农业领域，现在许多国家已经实现了农业现代化，这些国家的农民往往受过良好的教育。因此，基因技术、互联网技术等高新技术在这些国家的农业中都得到了很广泛的应用。然而，我国的农民科技素质普遍低下，这就导致了中国农业的落后。要改变中国农民和中国农业的这种落后状况，发展科技和教育是关键。而农业是强国之本，农民是中国最大的群体。所以，科教兴农关乎中国的繁荣和富强，是最值得奉献的事业，也是最能获取成就感的事业。
　　邵根伙谈道，现在许多人都认为农业是一个没有前途的行业，这是一个绝对错误的观点。以色列、荷兰、丹麦等国家都是小国，但他们的农业在世界农业格局中都占有重要的地位。比方说荷兰，国土面积不到江苏省的一半。然而，它的蔬菜出口居世界第一，鲜花贸易量占全球市场的60％，马铃薯良种输出占国际马铃薯良种市场的60％以上。也许有人会说，中国农业不发达是因为中国人口太多，但事实上，荷兰是世界上人口密度最大的几个国家之一，其人口密度比中国还大。荷兰农业发达的主要原因是农业科技在农业中的应用相当广泛。所以，如果中国的每一个省都通过科技研究、科技推广和科技教育把农业做到荷兰这种程度。那么中国的农业就超乎想象了。中国要成为一个现代化国家，中国的农业必需现代化。所以，通过科技和教育方面的努力，中国的农业会有一个很光明的前景。
　　邵根伙认为，作为中国农业行业的从业者，科教兴农是一种责任，如果连农业行业的从业者都不为实现中国农业的现代化而竭尽全力，那么还能够指望谁呢。科教兴农是最光荣最有前途也是最责无旁贷的事业。
　　在阐明了科教兴农的意义之后，邵根伙博士向与会校长们阐述了中国农民大学的办学构想。他谈道：正因为科教兴农最光荣最有前途也最责无旁贷，中国农民大学准备实施百万农村科技创业人才工程，为农村培养一大批既具有科技素质，又具备管理能力，同时还具备创业能力的开拓性人才。然而，如此浩大的工程，中国农民大学单靠自身力量肯定无法完成。中国农民大学的办学重心在农村，但是不可能到各个地方去新建一个分校，这样花费既大，也不现实。所以中国农民大学准备联合一批农业职业学校发起成立一个农业职业教育合作平台———中国农业职业教育联合体，通过这个平台可以联合各个地方的农业职业院校来共同培养农村科技创业人才。
　　邵根伙博士谈道，联合体成员可以使用中国农民大学这一很有价值的品牌在品牌上实现共享，还可以在办学思想上统一观念，用最先进的理念来指导办学。
　　邵根伙博士谈道，在2005年年初召开的中国农民大学理事会上，中国农民大学校长、中国农业科学院院长翟虎渠指示，中国农民大学今后要将重心放在农民培训上，农民培训的单位要以万来计，每年要培训十万人次以上的农民。并且要切切实实地让农民发生实质性的变化。所以，中国农民大学在今后一段时间内的工作重心就是四个。第一、以县为单位实施百万农村科技创业人才培训工程，在培训内容、培训方法上进行详细研究，并在培训师资上作出详细的规划。第二、联合一批农牧类职业院校成立中国农民职业教育联合体，共同将联合体建立成一个合作平台。第三、在相互了解的基础上，与联合体内的一些职业学校开展联合办学，建立紧密的合作关系。第四、在河北廊坊万庄中国农业科学院国际高新农业科技产业园内建立一个示范校区，为在地方培养农村科技创业人才起示范作用。
　　原农业部科教司副司长孙翔
　　农村人才建设必须创新
　　原农业部科教司副司长、原中国农学会秘书长孙翔长期关注和研究农村人才的培养。
　　在此次会议上，孙翔谈道，中国农村目前急需三种人才：一是高素质的村级领导者，二是懂经营会管理的农业产业化人才，三是专业的农业技术人才。
　　孙翔谈道，中国目前真正从事农业生产的农业劳动力有2亿左右，这2亿农业劳动力的人口结构呈现出“三多”的景况：一是年龄高的多，二是妇女多，三是素质低的多。所以在农村进行人才建设有着相当大的难度，进行农村人才建设必须创新。
　　孙翔长期研究和参与农村人才的培养，他指出，有两大培养农村人才的创举值得各个农业职业教育院校借鉴。一是“一村一名大学生计划”，二是“科技示范户产业化人才研修工程”。其中，“一村一名大学生”计划已在辽宁、黑龙江、河北等省展开，教育部也于2004年启动“一村一名大学生计划”，该计划采取“村来村去”的办法，由政府出钱，由学校承担教学任务，学生毕业后回到本村担任村干部或是自主创业。这一计划目前已经取得了一定的成效。“科技示范户产业化人才研修工程”是辽宁省沈阳市在农村人才建设中的一个创举，该工程有四大特点：一是针对专业大户、科技示范户进行培训；二是实用性强，既提高理论知识，又增长了新的科学技术和能力；三是开创了一年制非学历成人教育研修的新形式；四是开创了政府出资（负担学费、宿费）、大学培训、农民受益的培养农业产业化人才的新格局。
　　在谈到“百万农村科技创业人才培训工程”时，孙翔指出，实施这一工程，要进行四个创新：观念创新、体制创新、能力创新、管理创新。这样才能产生实实在在的效果。
　　河南省农业广播电视学校李磊
　　良好政策环境加速农村人才建设
　　河南省农业广播电视学校是中央农业广播电视学校在河南省的分支机构，多年来为河南农村培养了大量实用技术人才。
　　在此次会议上，河南省农业广播电视学校的培训科科长李磊介绍说，河南省农业广播电视学校事实上是在比较艰苦的条件下办学。学校的老师待遇很低，但他们的奉献精神难能可贵。许多县教学站通过创新奖工作做得有声有色。比如说夏邑县，农广校在全县设了几十个中专培训点，培养了大量基层人才。有一个村，光参加绿色证书培训的农民就达到3000人。
　　李磊认为，当前进行农村人才建设面临着良好的政策环境。她调侃性地举了一个例子：以前河南省农广校在省农业厅三十几个单位中排名最后，但现在越来越受到厅里重视了。
　　李磊建议道，培养农村科技创业人才，应当与政府的农技推广队伍和扶贫办合作，利用他们的资源来共同培养农村人才。
　　山东畜牧兽医学院院长范光勤
　　联合办学将是中国农民大学办学方向
　　山东畜医牧兽学院以毕业生素质全面，深受用人单位欢迎而业内闻名。在此次会议上，山东畜牧兽医学院院长范光勤介绍说，山东畜牧兽医学院在教学过程中专注于培养实用型专业人才，几年来，毕业生一直供不应求。另外，山东畜牧兽医学院充分利用资源，大力开展农民科技培训，多年来为农村培养了大量带头人。
　　范光勤认为，“三农”问题是目前中国最紧迫最重要的问题，党中央很重视，国际上也很关注。“三农”问题从根本上说是农业科技问题，农业科技问题的实质又是农村人才问题。
　　范光勤认为，中国农民大学的培养目标应当是培养现代化的新型农民，培养农民企业家，培养农村致富带头人。办学方式应当是开放式、联合式、网络式、多层次、多形式的，全国都是办学的地方。中国农民大学通过与地方院校合作，统一使用中国农民大学这一品牌，利用各个地方院校的各种网络和大北农集团、中国农业科学院的市场和推广网络广纳生源，整合行业内的优秀师资进行教学，采用企业化的制度来进行管理，在教学内容、教学计划上下大功夫，同时争取政府和社会各界甚至国际上的支持，前景相当可观。
　　郑州牧业工程高等专科学校刘建铭
　　各尽所能密切合作
　　郑州牧专在河南省畜牧兽医界有着很大的影响力，在全国农业职业院校中也很著名。
　　在此次会议上，该校经济贸易系主任刘建铭认为，培养农村科技创业人才的想法非常好，可行性也很强。就拿河南来说，河南省是一个劳务大省，全省大概有1400万农村劳动力到外省打工。之所以有如此多外出务工者，一个很重要的原因就是河南创业者少，从而创造出来的就业岗位少。所以大力培养农村科技创业人才对于河南省有很大的益处。
　　刘建铭认为，培养农村创业人才，必须找到行业支撑，而畜牧业是一个发展前景很大的行业，能够为大量的创业者提供舞台。
　　在谈到和中国农民大学的合作时，刘建铭认为，因为各个地方院校的情况不太一样，中国农民大学应该采取一校一策的办法根据每个学校的特点和各个学校进行合作，这样才能做到各尽所能。
　　西南农业大学荣昌校区朱汉春
　　中国农民大学的办学重心在地方
　　西南农业大学荣昌校区在培养农业职业技术人才上有很强的实力。
　　在此次会议上，该校区管委会副主任朱汉春建议道，中国农民大学的办学重心应当在地方。中国农民大学应当联合各地方院校共同来进行农村科技创业人才的培养。
　　朱汉春认为，为农村地区培养人才，政府的支持很重要，但是在学生的就业去向等方面不能依靠政府，应当采用市场化的方式让学生水到渠成地找到施展才华的舞台。
　　北京农业职业学院宋丽润
　　典型带动开创中国农民培训模式
　　北京农业职业学院是北京市惟一独立设置的从事高等农业职业教育的综合性院校。
　　在此次会议上，该校校长办公室宋丽润主任认为，由于培训主管部门不一致，目前进行的农民科技培训缺乏规划，没有系统。往往是某个政府部门得到了一笔经费就上一个项目，项目与项目之间缺乏联系，重复建设比较多。
　　宋丽润主任认为，开展农民培训，最关键的问题是要让农民实实在在地获得一种能力。从这个意义上来说，目前中国其实还缺乏农民培训的有效模式。所以，通过中国农民职业教育联合体这个平台开展农民培训，应当创造一种中国农民培训的成功模式。而这种模式的方向应该是以典型农民带动全体农民，通过农业科技培训使农民走向科技致富之路。
　　宋丽润认为，在中国之所以开展农民培训比较困难，是因为中国农村缺乏农民协会、农业合作社等农民组织。如果由农民组织出面来开展科技培训，那样会很有效果。但是中国的农民缺乏组织，这样要想成功地培训农民，只能以典型带动全体。通过对一部分有想法有魄力的农民进行示范性培训来带动全体农民的培训。
　　河南博爱县职业中专校长李有才
　　队伍最关键
　　河南博爱县职业中专是全国中等职业教育界非常著名的学校，温家宝总理曾亲自视察过该校。
　　在此次会议上，该校校长李有才介绍说，河南博爱县职业中专2001年3月份开通了河南省第一家“120”农业科技服务热线，义务为农民提供及时、高效、快捷的技术咨询及上门服务，多年来深受群众欢迎。同时，学校成立了博爱县农村干部学校，采用短班形式，对全县农村干部进行科技素质等方面的培训。
　　李有才认为，实施“百万农村科技创业人才培训工程”，需要探索出一种切实可行的模式，办学宗旨应当是为中国农民服务，在办学形式上应当比较灵活，长班与短班结合，但最关键的是队伍问题，有没有一支能征善战、团结紧密的队伍是这一工程成败的关键。
　　山东现代畜牧兽医学校校长董大庆
　　培训培训的人
　　山东现代畜牧兽医学校是依托山东畜牧兽医协会而举办的一所中等职业学校。依托行业协会而办学，这在全国农业职业学校中是比较独特的。
　　在此次会议上，该校校长董大庆建议道，培养农村科技创业人才，首先应当培训培训的人，就是说，对于从事农村科技创业人才培养工作的老师，需要有一个比较高的要求，达不到这一要求的，需要进行培训。只有有了高素质的老师，才能培养出高素质的学生。
　　辽宁朝阳农业学校校长姚普林
　　鼓励农村科技人才走创业之路
　　辽宁朝阳农业学校是辽宁省“一村一名大学生计划”的具体实施单位，在此次会议上，姚普林校长介绍说，2001年9月，沈阳农大朝阳大专班，即“一村一名大学生计划”正式招生，此工程由沈阳农大牵头主办，朝阳农校承办，开设农学、园艺、畜牧兽医三个专业，预计办三期，每期300人，学制2年。到2004年7月，大专班已有近600人毕业。这些毕业生大约有四分之三留在当地，他们或者成为村干部，或者自主创业，或者从事技术服务，为当地的发展做出了重要贡献。
　　姚普林谈道，朝阳农校在实施“一村一名大学生计划”过程中，也遭遇到了一些困难。首先，由于“一村一名大学生计划”是由政府发起和组织的，毕业生的安置工作也由政府负责，学生从哪个村来就要求回到哪个村去。但是，现在农业税减了，政府也在精简机构，村一级政府很难安排下那么多人。如果得不到安排，这些学生从事其它工作会面临比较大的困难。其次，尽管这些学生上学不用交学费，也不用交书费，但是生活费仍然是一笔比较大的开支，在人均收入才1300多元的朝阳，很多学生还是没法负担上学期间的开支。
　　姚普林认为，为农村培养科技人才，最关键的问题是学生能不能学到真东西。如果学到了真东西，迟早能出息。所以学校在课程设置、教学计划、师资等方面应该有创新性和针对性。姚普林还认为，为农村培养科技人才，学生的出路问题非常重要。在村级政府难以接受更多毕业生的情形下，鼓励学生创业是一条比较不错的路子。但是创业也不是一件容易的事情，所以，学校应该通过“三帮”，即帮技术、帮贷款、帮还息来帮助和扶持学生创业。姚校长建议，中国农民大学在联合地方院校实施百万农村科技创业人才培训工程的时候，应当成立一个创业指导机构，为学生提供创业方向、创业资金、创业技术等方面的支持。
　　河南省尉氏县职业中专校长李长庚
　　关键要培养真才实学
　　河南省尉氏县职业中专是河南省职业教育先进单位，多年来为农村基层培养了大量实用性人才。
　　在此次会议上，该校校长李长庚认为，培养农村科技创业人才，文凭不是关键，关键的是要通过培养具有真才实学的人来创建一个品牌。如果学校的毕业生在农村做出成绩来了，老百姓就会广泛传扬，这样学校的影响有了，也为农村的发展做出了实实在在的贡献。
　　李长庚校长谈道，尉氏县职业中专毕业的很多学生虽然只有中专学历，但是在当地很受欢迎，因为他们不仅敬业而且能够实在挑起一摊事情来。
　　通过热烈的讨论，参加此次农牧类职业院校联合办学研讨会的十所学校，本着“优势互补、资源共享、联合办学、共同发展”的合作办学原则，最后签署了《关于发起设立“中国农民职业教育联合体”的合作协议书》，就一系列问题达成了一致意见。
　　首先，成立中国农民职业教育联合体，以联合办学的形式凝聚在一起，通过优势互补、资源共享、紧密合作等方式共同发展，通过踏实工作把联合体建成一个交流、学习、合作的全国性农业职业教育平台，实现教育资源、信息、师资、教材、经验、教学手段、实践、招生、就业等多方面的对接和资源有效综合利用。联合体内的农牧类职业院校可以和中国农民大学之间通过师资联合、教材开发联合、学历教育联合、非学历教育联合、农业职业技能培训联合、农村科技创业人才培训的联合以及与当地政府、中国农科院、大北农集团的联合等一种或多种形式联合办学。
　　其次，联合体设主任一名，副主任两名，秘书长一名，办公室主任一名，经大家推选，第一届主任由中国农民大学理事长邵根伙博士担任，副主任由山东畜牧兽医学院院长范光勤和北京农业职业学院院长王振如担任，秘书长由中国农民大学副校长宋维平教授担任，办公室主任由中国农民大学发展处主任王新武担任，成员学校均为常务理事。联合体的办公室设在中国农民大学，联合体的合作办学活动，以中国农民大学发展处为主开展各项联络工作。中国农民职业教育联合体从2005年起组织实施全国百万“农村科技创业人才培训工程”，将联合中国农业科学院、北京大北农集团以县为单位配合当地县级政府，共同致力于农村科技创业人才的培养。
　　再次，联合体的工作会议暂定每半年或一年召开一次，每次工作会议都将吸纳新成员加入，由联合体办公室负责召集。
　　另外，联合体内有紧密合作办学意向的成员学校经过与中国农民大学友好协商后，根据双方的优势确定具体的办学内容，实现理念、品牌、教学、创业四统一，另行签订紧密型的联合办学协议。共同将中国农民大学建设成为中国最大的大学。
　　在春意盎然的四月，中国农民职业教育联合体的成立开创了中国农村科技人才培养的新途径。也为农业和农村的发展昭示了一个春天般的未来。
　　农牧类职业院校联合办学研讨会合影。前排左四为邵根伙博士。