我国天然草地资源丰富，占世界草地总面积的12.4%，为世界第二大草地大国。草地面积是耕地面积的两倍，占国土面积的41.7%。草地是我国重要的可更新自然资源，是畜牧业的物质基础，是野生动植物栖息和繁殖的场所，是天然的基因库，是我国乃至许多亚洲国家很重要的生态屏障。科学管理、合理利用草地资源，对繁荣边疆少数民族地区经济，提高人民生活水平，维护良好生态环境具有重要的现实意义。
目前，针对我国草地资源具有地形复杂、区域差异大、自然灾害频发、超载过牧和退化严重等问题，构建全国草原监测预警体系，为各级草原管理和业务部门对草地资源合理利用、管理和灾害防治等提供重要依据，实现草原生态与经济双重利益，提高畜牧业效益和农牧民收入，实现全面、协调和可持续发展具有重要意义。
上世纪80年代，农业部会同有关部门对全国草地资源进行了普查，获得了大量草原资源和植物资源本底数据，基本摸清了我国草原资源状况和分布规律。进入90年代，中国农业科学院草原研究所和甘肃生态研究所等单位在80年代草原资源调查的基础上应用3S等高新技术，开展了“北方草地草畜平衡动态监测”、“北方草地畜牧业动态监测”等有关草原资源动态和灾害遥感监测研究。随着计算机等技术快速发展，我国草地资源与生态环境动态监测已从研究走向实用。2000年以来，全国畜牧总站率先开始依托3S技术进行草原资源与生态监测，在草原资源状况监测、生态变化监测、生物灾害预警和管理信息系统建设等方面取得了大量的专题性研究成果，为开展全国草原监测预警工作奠定了基础。从2005年至2008年，农业部组织各省区草原站或监理站在全国不同的草地类型上，设置样地4000多个，共取得万余个样方资料，由全国畜牧总站对数据汇总、构建模型、运用3S技术对全国草原生产力进行监测，及时地为草原管理和业务部门提供了大量的基础数据和信息。
近年来，全国畜牧总站牵头编制审定了《草原遥感监测技术规程》、《天然草地合理载畜量的计算》、《草地资源信息共享技术规范》、《京津风沙源地区遥感监测技术规范》等标准，实现了对草原保护建设的科学化和标准化管理，规范了草原监测技术流程，提高了全国草原监测技术水平。
当前，全国畜牧总站以本地与远程为运行平台的草原监测信息系统，实现了草原监测信息获取、传输、存储、更新、管理、集成、分析、查询、评价、决策、信息发布与共享等基本功能，并达到业务化运行水平。本地运行系统已经在草原监测信息录入与管理、草原生产力估测、退牧还草工程效益评价以及蝗虫监测、预警与决策等方面顺利运行。
1999年起，总站在内蒙古、新疆、青海、四川、甘肃等省（区）开展了生产力监测试点，明确了全国草原资源与生态监测布局方案，确定了156个国家级监测点，构建了18种草原类型生产力遥感估产模型。在此基础上，从2004年起，开展了全国草原生产力监测，每年向农业部提交监测结果。
2005年，总站对国家天然草原退牧还草工程、京津风沙源治理工程、西南岩溶地区石漠化综合治理工程的实施效果进行监测。现已完成78个工程县（市、旗、区），结果表明，所调查县（旗）工程区与工程实施前相比，草原植被显著恢复，植被平均覆盖度提高了4-18个百分点，产草量提高了8％-37%；与工程区相比可食牧草比例提高了5-17个百分点。
但草原监测工作还存在一些问题。一是对草原投资力度相对较小，监测难度大。我国受草原面积大，地形和气候复杂，草原投资欠债太多等因素制约，对全国草地资源与生态环境、灾害预警等几个方面进行监测，难度大。二是各地监测体系发展不均衡，区域差异大。目前，除内蒙古、新疆等草原大省区建立了草原监测机构外，大部分省区还没有明确的监测机构，地、县级的草原监测机构几近空白。草原监测工作职能不明确、工作无经费、设备不到位、技术力量不足等现象普遍存在。草原监测工作是一项基础性、公益性、长期性的事业，国家和地方各级财政应加大草原监测预警体系建设与运转经费的支持力度，从而提高全国草原监测工作的整体水平。 |
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