今年以来，河南省济源市树立科学发展新理念，积极实施畜牧业“退川进岭上山”战略，通过政策拉动、目标驱动、机制联动、服务促动等措施，着力推进畜牧业规模化、标准化、产业化进程，大大拓展了发展空间，有力地促进了现代畜牧业发展。今年上半年，全市新建规模养殖场68个，其中96%分布在山岭区，改造养殖场区9个，整个畜牧业呈现出数量多、规模大、速度快、标准高、亮点多的特点。预计今年上半年，全市畜牧业产值可达7.7亿元，农民人均牧业现金收入可达1950元，同比分别增长50.98%、42.6%，分别完成计划目标的59.5%、57.4%。
审时度势，创新发展思路
近年来，快速发展的养殖业对土地的需求与国家越来越严格的土地调整政策形成了新的难以调和的矛盾，并已成为制约畜牧业发展的瓶颈。对济源来讲，在占全市总面积12%的平原地带却拥有占全市70%的养殖数量，饲养密度为每平方公里800个以上牛单位，严重超标。畜禽承载力日益下降，给未来畜牧业发展提出了新的课题。该市在完成了“由院到园”的历史性转变后，重新定位“退川进岭上山”战略发展思路，利用山区防疫隔离条件好，发展空间大的优势，规划建立生态养殖集聚区，带动社会力量入区建设发展规模养殖场等畜牧业项目，以实现畜牧业发展新的跨越。
今年，济源市提出了明确的工作思路和发展目标，即坚持科学发展观，围绕“增加农民收入和建设社会主义新农村”这一中心，实施退川进山，规模发展，加快畜牧业规模化、标准化、产业化进程，推进现代畜牧业又好又快发展。全市畜牧业总产值力争达到13亿元，占农业总产值的比重达50%左右。农民人均牧业现金收入力争达到3400元，占农民人均现金收入的比重达45%。
政策引导，拉动产业发展
遵循畜牧业工作新思路的要求，济源市制定了强有力的扶持政策。《济源市2008年农业结构调整奖补政策》中明确提出，按照“退川进岭上山”和“扶持基地建设，配套技术支撑，奖励优质生产，加强防疫保障”的原则，重点扶持规模养殖场发展；鼓励在浅山丘陵区建立畜牧业生态养殖区和产业集聚区，改造现有养殖场区。此外，对通过无公害畜产品产地认定和产品认证的企业以及龙头企业建设、防疫体系建设和良种繁育体系建设均给予扶持。市财政拿出1000万元对畜牧业生产基地进行专项扶持，拿出500万元对达到要求的农业龙头企业建设进行奖补，拿出100万元奖励农业标准化生产。
建立机制，提升建设标准
为避免“退川进岭上山”给山岭区带来严重污染，济源市明确提出了新建养殖项目坚持“三为主”（以山岭区发展为主、以规模养殖场发展为主和以生猪、蛋鸡、奶牛产业为主）的原则和原有养殖场区进行改造提升的原则，对新建和改造养殖项目实行严格的项目审核备案制度和建设监理工作机制，确保养殖场区选址科学、布局合理、规模适度，防疫消毒、污染治理等基础设施建设到位，为从源头上防范疫情、治理污染、科学管理、提升效益，逐步建立现代企业制度奠定坚实的基础。
一是制定了新建养殖场和改造养殖场区建设验收标准和项目申报表，要求各镇结合年度目标，按照科学规划、合理布局、规模适度、相对集中、人畜分居、规范管理、综合利用的思路进行选址规划和申报项目。二是实行严格的村、镇、市逐级审核备案制度。村委会主要根据项目申请书，初步审核养殖项目用地是否符合政策、是否污染周边环境等；镇农业中心主要审核项目是否符合用地政策和选址要求；市畜牧局抽调科技人员到实地查看，经审查合格的，方可开工建设。三是加强项目建设监督管理，确保实际建设与规划设计相符合。四是严格项目验收并兑现奖补政策。今年上半年，该市已拿出400多万元对新建、改造养殖项目进行了奖补。
优质服务，推进现代养殖
为加快生物发酵零排放环保养猪技术的推广，该市通过组织基层干部群众外出参观学习、聘请专家教授传授技术、协调市乡两级政府层层召开动员大会、选择试点进行重点培植等一系列措施，目前各镇已筛选上报30多个示范点，并正在按环保养猪法进行建设。
为培育引进龙头，提升产业化发展水平，该市加大招商引资力度，并建立了龙头企业交流制度，定期组织养殖、加工、销售等各类龙头企业召开座谈会，共谋发展大计，交流发展经验，互通市场信息，达到了宣传国家政策、吸纳企业建议、协调解决困难、加快项目建设、增强带动能力的目的。目前，投资上亿元的河南鹤壁柳江禽业有限公司10万吨绿色蛋品生产加工基地项目在济源山区落地生根，现已投资7300多万元，开工建设了邵原大东坡种鸡场、邵原金沟养殖基地、承留仓房庄非免疫蛋鸡场和承留卫佛安种鸡场，共引进种鸡24万只。不久前，市政府又与澳源牛业有限责任公司签订合同，在济源五龙口镇沁河滩区建立肉牛养殖加工基地。一期工程占地1000亩，存栏牛1万头，投资6000万元；二期工程存栏牛2万头，投资3.5亿元；三期工程主要搞屠宰加工销售。目前一期工程已开工建设。今年上半年，双汇集团多次来济源考察，计划投资1.5亿元建设生猪屠宰加工项目。目前，柳江集团建设的一栋栋高标准、大规模的畜舍，已在山岭区形成了一道亮丽的风景线。
加强监管，提升发展水平
严格按照省畜牧局出台的生猪、奶牛、蛋鸡、肉牛等不同畜别的“六个一”“五保证”等生产管理规范，做到在全市所有无公害畜产品产地认定、产品认证场区和今年新建、改造场区各项规范管理制度制成版面上墙，从硬件建设、产地环境、品种引进、饲养管理、疫病控制、饲料使用、兽药投用、产品销售、人员要求和养殖档案等各个环节按标准生产管理，同时积极开展无公害畜产品产地认定和产品认证，确保养殖环节畜产品质量安全。建立了严格的市、乡、村、场等各级防疫工作责任制，认真落实强制免疫、环境消毒、疫情报告、档案记录等各项防疫措施，确保了防疫质量和效果。动物卫生监督部门严把产地检疫、屠宰检疫、市场检疫和运输检疫关，对外埠肉品实行定点复验制度，同时加强饲养场区、肉品市场执法整治，打击不法生产经营，确保了上市动物及产品的安全。兽药饲料执法监管部门以市畜产品质量监测中心为技术依托，不断加大兽药、饲料等投入品和生猪“瘦肉精”等畜产品质量检测力度，加强市场执法检查，确保了动物卫生安全和畜产品质量安全，保障了人畜健康，提高了畜产品市场竞争力。 |
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