一直以来，我国的养殖业发展重复着大起大落的剧烈波动。而每一次总结经验教训时，有关部门、地方政府和一些企业总能找到理由把责任推到市场和农户身上：市场变幻莫测、农户盲目跟风、散户养殖水平低……种种理由把宏观预警缺失、产业引导“短视”等责任推得一干二净。笔者认为，我国养殖业发展至少有以下“失误”被忽略：
其一，养殖业发展缺乏宏观的产业规划和指导，缺乏科学的判断。养殖业周期长、风险大，又涉及数以亿计的养殖户，因此比其他产业更需要一个科学的行业规划来指导，但目前无论哪一种养殖业都缺乏宏观产业规划，导致养殖业大起大落。
其二，市场价格机制反应不灵敏，缺乏对市场风险的预警机制。回顾2007年猪肉、食用油和食品价格上涨，不少人认为是有关部门对国际原料市场价格和国内市场的价格信号分析不够，缺乏提前预警指导生产，增大了调控成本。有关专家指出，国际上大豆、花生、饲料价格在2006年第四季度就出现明显上涨趋势，国内期货和现货市场对此有同步反映，但当时有关部门却未及时采取措施预警。
其三，近年来各地放松了关乎民生的“米袋子”、“菜篮子”工程建设，使得养殖业放任由市场调节。养殖业不同于其他产业，如果完全放任由市场来定价，就会出现“暴涨惊市、暴跌伤农”的不稳定发展态势。
其四，农畜产品加工企业缺少“哺农”责任感。以奶业为例，强者总是企业，吃亏者总是奶农。2006年以来，我国奶牛养殖效益大幅度下降，部分养殖户亏损，出现杀牛、宰犊、倒奶事件，但个别乳品企业却大谈饲料涨价、农民继续投入没有跟上、养殖技术落后、规模小导致杀牛倒奶，企业似乎毫无责任。
发展养殖业应采取以下措施：“锦上添花”不如“雪中送炭”。许多基层干部认为，眼下国家出台各项政策刺激生猪养殖无疑有利于恢复生产、稳定生产，其作用是积极的，效果也是明显的。但从长远看，应在养殖业规模过剩，价贱伤农时更多地给予补贴和扶持，使养殖户在调整过程中不至于利益严重受损，从而稳住一定的养殖规模。
滞后调节不如超前预警。要使养殖业步入稳定发展轨道，首先国家有关部门应对各种养殖业发展的规模和前景有一个科学合理的产业规划，应结合各种补贴的发放认真摸清养殖业的真实底数，制定出大体接近实际的规划；其次，加强宏观的价格预测预警指导，引导养殖业适时合理调整规模。
要重视基层的建议和信息，收集基层对价格和市场信息的反映。去年几轮猪肉价格上涨，一些基层养殖户都有较为准确的判断，但却未引起国家有关部门的重视。不少基层的同志反映，现在下情上达是个大问题，一些部门和地方政府甚至要“捂”真实情况。一些基层同志反映的情况得不到及时的解决，久而久之使得决策部门了解不到真实情况而出现偏颇。 |
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