退牧还草工程从2003年实行至今，取得了巨大的生态、社会和经济效益，但在实践中也暴露出一些问题，为保证工程达到最大效果，为此，有关专家希望从以下六个方面采取相关政策措施。
一是延长饲料粮补助年限，提高补助标准。建议青藏高原草原区禁牧饲料粮补助年限延长为15年，禁牧草原每亩每年补助饲料粮提高为5.5千克；其他地区禁牧饲料粮补助年限延长为10年。
二是进一步充实工程建设内容。建议增加饲草料基地和牲畜棚圈等建设内容。引导农牧民加快推进转变畜牧业生产方式，积极发展饲草饲料生产，采取舍饲圈养，优化畜群结构，加强科学饲养管理，提高出栏率，减少冬季牲畜存栏量，加快畜群周转，减轻天然草原放牧压力，提高畜牧业经济效益，增加收入。
三是增加工程后期管护经费。建议增加围栏管护经费，建立围栏管护的长效机制，以保证工程项目持续发挥效益。
四是扩大工程实施范围。建议将工程范围由9个省区（含新疆兵团）的116个县逐步扩大到13个省区（含新疆兵团）草原面积较大的278个县。
五是探索建立草原生态补偿机制。为进一步加强草原保护建设，降低天然草原放牧压力，需要逐步转变牧区畜牧业生产方式，鼓励开展人工草地建设，发展舍饲圈养，这将不可避免地增加牧区畜牧业生产成本，减少农牧民收入。建议尽快建立草原生态补偿机制，以免天然草原超载过牧现象的反弹。
六是加快实施《全国草原保护建设利用总体规划》，达到改善草原生态环境，构建和谐社会，促进我国经济社会全面协调可持续发展的目的。 |
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